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METODOLOGIA UTILIZADA POR EL INEI-1993
El trabajo ms reciente de medicin de la pobreza en el Per es
el denominado "Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas de los Hogares
a Nivel Distrital - 1993", elaborado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica-INEI a partir de la informacin del Censo
de Poblacin y Vivienda de 1993. Los grupos encontrados por la
aplicacin del mtodo de NBI, y que son materia de caracterizacin en
el presente estudio, son los siguientes: Hogares con Necesidades
Bsicas Satisfechas (NBS) o no pobres, que no presentan ninguna
carencia de las cinco consideradas; Hogares con Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI), identificados como pobres y que presentan al menos
una de las carencias seleccionadas; y, Hogares con dos o ms
necesidades bsicas insatisfechas, que se pueden identificar como
grupos en pobreza extrema o miseria (INEI, 1994).
As, se identifican por el mtodo de NBI la satisfaccin de las
siguientes necesidades:
l Caractersticas fsicas inadecuadas de la vivienda, referidas
al material predominante en las paredes y pisos, y el tipo
de vivienda.
l Hacinamiento, que relaciona el nmero total de habitaciones de
la vivienda (excepto el bao, cocina y pasadizos), con el total
de personas de la vivienda.
l Viviendas sin desage de ningn tipo, considerndose como
mnimo necesario la disponibilidad de un servicio higinico
por red de tuberia o pozo ciego.
l Nios que no asisten a la escuela, adoptndose el criterio de
calificar como pobres a los hogares que cuentan con al menos un
nio de 6 a 12 aos que no asiste a un centro educativo.
l Alta dependencia econmica, indicador que representa una
probabilidad de insuficiencia de ingresos para satisfacer
adecuadamente las necesidades bsicas, en base al nivel
educativo del jefe del hogar y la carga econmica determinada
por el tamao familiar.
Para los objetivos del presente estudio, se trata de llegar a una
aproximacin a los perfiles peculiares que diferencian a los grupos no
pobres y en pobreza determinados por la metodologa de necesidades
bsicas insatisfechas, intentndose identificar algunos rasgos
particulares dentro de ellos. Contar con esta informacin y analizarla
para diferentes mbitos territoriales es importante pues permite
precisar aspectos y elementos relevantes tanto para la formulacin y
diseo de programas para la superacin de la pobreza, como para la
determinacin de factores asociados con ella.
Si bien se reconoce que las variables disponibles para tal efecto
son limitadas, en el presente estudio se consideran algunas de ellas
que expresan caractersticas del hogar y de sus jefes, como son las
siguientes: composicin por edades, sexo, nmero de miembros, presencia
de los cnyuges, nupcialidad, nivel educativo, comportamiento
reproductivo, mortalidad infantil, comportamiento migratorio,
caractersticas de los ocupados y participacin en las actividades
econmicas.
Dentro de este conjunto de variables algunas determinan el nivel
de ingresos del hogar (nivel educativo, gnero, edad, caractersticas
del empleo), pero la generalidad est en relacin con la pobreza,
particularmente en la dimensin interna del hogar.
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