|
MAGNITUD DE LA POBREZA EN 1981 Y 1993
En esta secci¢n se ofrecen cifras acerca de la magnitud de la pobreza
en el Per£, estimadas en base a datos de los dos £ltimos censos nacionales
de poblaci¢n y vivienda, en trabajos elaborados con participaci¢n de
organismos oficiales, como es el Instituto Nacional de Planificaci¢n en el
ya referido estudio del PNUD-INP "La Pobreza en el Per£. Diagn¢stico y
Propuestas de Pol¡ticas" (informaci¢n censal de 1981) y el Instituto
Nacional de Estad¡stica e Inform tica en el documento INEI-UNFPA
"Per£: Mapa de Necesidades B sicas Insatisfechas de los Hogares a
nivel distrital" (informaci¢n censal de 1993).
En ambos casos se aplic¢ el m‚todo de Necesidades B sicas
Insatisfechas adopt ndose como unidad de an lisis al hogar. Sin embargo,
los indicadores seleccionados para la determinaci¢n de hogares y poblaci¢n
en pobreza no son exactamente los mismos por lo que los niveles obtenidos
no pueden ser estrictamente comparables.
En efecto, en el estudio del PNUD-INP (1981), el indicador Hogares en
Viviendas sin Servicios B sicos considera la ausencia simult nea de
energ¡a el‚ctrica y saneamiento m¡nimo (agua potable y desage de
cualquier tipo), en tanto que el estudio del INEI (1993) cuya informaci¢n
es la base del presente estudio, considera este indicador como la
inaccesibilidad s¢lo al servicio de desage de cualquier tipo. As¡, los
hogares y poblaci¢n captados por el indicador de carencias simult neas de
los tres servicios b sicos de vivienda resultan de una magnitud
sensiblemente menor que los captados s¢lo por la carencia del servicio de
desage.
Adicionalmente, el indicador Hogares con Alta Dependencia Econ¢mica,
en 1981 consideraba que el jefe del hogar haya alcanzado una escolaridad
menor a 3 a¤os, mientras que en 1993 se define como nivel cr¡tico que el
jefe del hogar cuente con primaria incompleta.
HOGARES CON NECESIDADES BASICAS SATISFECHAS, INSATISFECHAS Y EN MISERIA E INDICADORES
SELECCIONADOS
Seg£n Area Urbana y Rural 1981 y 1993
(En Porcentaje)
ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
³ ³ HOGARES ³
³ ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
³ INDICADORES ³ TOTAL ³ URBANA ³ RURAL ³
³ ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
³ ³ 1981 ³ 1993 ³ 1981 ³ 1993 ³ 1981 ³ 1993 ³
ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
NBS 48.8 46.1 67.1 60.8 16.4 11.8
NBI 51.2 53.9 32.9 39.2 83.6 88.2
MISERIA 22.7 23.3 8.9 13.2 47.2 46.7
Viviendas Inadecuadas 13.6 14.2 6.9 10.7 25.4 22.5
Viviendas sin servicios 29.8 37.8 8.5 21.2 67.3 76.6
Hacinamiento cr¡tico 23.2 17.8 19.3 13.3 30.2 28.4
No asiste a la escuela 10.0 7.7 5.7 5.3 17.6 13.6
Alta dep. Econ¢mica 13.6 9.6 7.6 6.1 24.1 17.8
þÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄþ
FUENTE: INEI. op. cit.
PNUP-INP, op.cit.
Elaboraci¢n: Propia
Teniendo en cuenta esta salvedad, se observa en el Cuadro N§ 8 que en
1981 se registr¢ al 51.2% de los hogares del Per£ como en situaci¢n de
pobreza y al 22.7% de los mismos en condiciones de miseria. Asimismo, el
INEI obtuvo como resultado de su estudio del Censo 1993 que los hogares en
pobreza a nivel nacional ascendieron al 53.9% del total, mientras que el
23.3% se registraban como en situaci¢n de miseria.
Aunque estos resultados no son estrictamente comparables, las cifras
muestran que en el pa¡s a£n se mantienen condiciones estructurales
vinculadas a las distorsiones del mercado laboral, la insuficiente
inversi¢n social, deterioro de los ingresos y concentraci¢n de recursos en
ciertas reas.
Tanto en 1981 como en 1993 la magnitud de la pobreza es
proporcionalmente mayor en las reas rurales que en las urbanas. En 1981
los hogares con NBI son el 32.9% a nivel urbano y 83.6% en las reas
rurales, mientras que en 1993 estos valores alcanzan al 39.2% y 88.2%,.
respectivamente.
A nivel de poblaci¢n, en 1981 se estimaron en 9'403,964 las personas
con NBI en todo el pa¡s (PNUD-INP, 1990), mientras que para el a¤o censal
de 1993, el INEI utilizando los indicadores de NBI ya mencionados registr¢
a nivel nacional la cantidad de 12'374,322 personas que pod¡an
considerarse como afectadas por la pobreza. Al margen de las limitaciones
metodol¢gicas que dificultan la comparaci¢n de estas cifras, es posible
afirmar que en este per¡odo los esfuerzos productivos del pa¡s fueron
insuficientes para generar los bienes y servicios que satisfagan
apropiadamente las necesidades b sicas de la poblaci¢n.
En t‚rminos relativos, tal como se observa en el Cuadro N§ 9 y el
Gr fico N§ 3, en 1981 la poblaci¢n con NBI respecto a la poblaci¢n total
del pa¡s alcanz¢ a un 55.5%. A nivel urbano esta proporci¢n fue de 38.6%
en tanto que la pobreza rural alcanz¢ al 87.2% de su poblaci¢n. En 1993
pr cticamente se mantuvo una estructura similar pues la pobreza total
afect¢ al 56.8% de la poblaci¢n total del pa¡s y el porcentaje de personas
con NBI en las reas urbana y rural alcanz¢ al 42.4% y 90.1%,
respectivamente.
En relaci¢n a las carencias concretas de la poblaci¢n, los niveles
m s altos que se observan en el mismo Cuadro N§ 9 corresponden a viviendas
sin servicios y hacinamiento cr¡tico. En el primer caso, al parecer se
est presentando un deterioro en la dotaci¢n de servicios b sicos de la
vivienda pues en 1981, el 28.2% de la poblaci¢n no contaba simult neamente
con servicios de electricidad, agua potable y desage, mientras que en
1993 el 36.5% de la poblaci¢n no dispon¡a de desage de cualquier tipo. En
cambio, la poblaci¢n afectada por hacinamiento cr¡tico ha disminu¡do en
t‚rminos relativos, de 31.4% en 1981 a 25.0% en el a¤o 1993.
Asimismo, mientras que la existencia de viviendas constru¡das con
materiales inadecuados se ha mantenido en t‚rminos relativos durante todo
el per¡odo considerado (13.1% en 1981 y 13.8% en 1993), los restantes
indicadores seleccionados muestran, en t‚rminos generales, una evoluci¢n
algo favorable pues la asistencia escolar y la alta dependencia econ¢mica
han disminu¡do ligeramente su incidencia sobre la poblaci¢n nacional.
A nivel urbano, el indicador que expresa la mayor agudizaci¢n de las
carencias es el de viviendas sin servicios que fue de 7.4% en 1981 y en
1993 registr¢ al 19.8% de la poblaci¢n de este mbito como carente del
servicio de desage, en tanto que la evoluci¢n m s favorable se present¢
en hacinamiento cr¡tico que pas¢ de 25.6% en 1981 a 18.4% en 1993.
A nivel rural, con la excepci¢n de viviendas sin servicios, todos los
dem s indicadores muestran una positiva aunque no muy significativa
evoluci¢n. Para la poblaci¢n del campo, la falta de servicios b sicos
alcanzaba al 67% en 1981 y subi¢ al 75.3% en el a¤o 1993.
POBLACION CON NECESIDADES BASICAS SATISFECHAS, INSATISFECHAS Y EN MISERIA E INDICADORES
SELECCIONADOS
Seg£n Area Urbana y Rural 1981 y 1993
(En Porcentaje)
ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
³ ³ POBLACION ³
³ ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
³ INDICADORES ³ TOTAL ³ URBANA ³ RURAL ³
³ ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
³ ³ 1981 ³ 1993 ³ 1981 ³ 1993 ³ 1981 ³ 1993 ³
ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
NBS 45.5 43.2 61.4 57.6 12.8 9.9
NBI 55.5 56.8 38.6 42.4 87.2 90.1
MISERIA 27.3 28.4 11.2 16.0 57.3 56.9
Viviendas Inadecuadas 13.1 13.8 6.6 10.3 25.2 22.0
Viviendas sin servicios 28.2 36.5 7.4 19.8 67.0 75.3
Hacinamiento cr¡tico 31.4 25.0 25.6 18.4 42.3 40.4
No asiste a la escuela 13.6 10.6 8.2 7.0 23.8 18.2
Alta dep. Econ¢mica 15.5 13.6 8.5 8.7 28.7 25.0
þÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄþ
FUENTE: INEI. op. cit.
PNUP-INP, op.cit.
Elaboraci¢n: Propia
|
