II. MARCO LOGICO

Las políticas gubernamentales y las condiciones socioeconómicas de la población, determinan, a través de diversos factores, el nivel de ingreso de los hogares que es uno de los indicadores importantes de pobreza. Fernando Cortés (1996) señala que "El ingreso es un factor que tiene una relación clara e indiscutible con la pobreza. En la medida que sea mayor el ingreso con que cuenta el hogar menor será la probabilidad de que sea pobre".

Por tanto es importante conocer cómo se generan los ingresos de los hogares, qué factores lo determinan y cómo se relacionan dichos factores. Este conocimiento se podrá utilizar para diseñar políticas que mejoren el nivel de los ingresos de los hogares, que es otro frente de lucha contra la pobreza.

El ingreso del hogar, proviene de diversas fuentes, ya sea ingreso por trabajo (monetario y/o en especies), rentas, beneficios imputados por uso directo de la propiedad, transferencias, etc., pero también depende de las características socioeconómicas de los miembros del hogar y sobre todo de los aportantes, tales como nivel educativo, sexo, edad, categoría ocupacional, etc. Se sabe entonces, que éstos son los factores que determinan el ingreso en un hogar; pero ¿cuáles son los más importantes?, es más influyente ¿los años de estudio?, ¿la edad?, ¿el sexo del que más gana o del jefe del hogar?; o ¿la tenencia de rentas? o ¿el número de trabajadores?. Estas interrogantes pueden ser despejadas con los resultados del presente estudio. Por tanto, los aportes del estudio al marco lógico que aquí se describe, será la definición de las interrogantes planteadas y el conocimiento de aspectos no sospechados que tienen importancia en la formulación de los ingresos.

Al encontrar los factores o características de mayor influencia, se estaría más cerca de las causas específicas del problema, vistas de un ángulo más técnico, cuyos resultados posiblemente pueden confirmar los estudios realizados al respecto, pero también pueden echar nuevas luces sobre factores antes no considerados por no presentar una relación aparentemente directa, pero cuya influencia podría ser importante.

Un estudio planteado dentro de este marco lógico tendrá como propósito a mediano plazo la utilización de sus resultados para diseñar políticas sobre ingresos y otras áreas relacionadas con los ingresos y en el largo plazo la aplicación y evaluación de tales políticas.

Así, el conocimiento del origen de la estructura del ingreso para áreas diferenciadas del país, permitirá en el mediano y largo plazo, diseñar políticas que adecuadamente destinadas, contribuirían a reforzar esta variable indicadora de la pobreza. Así, las reparticiones de los Ministerios de la Mujer, de la Presidencia, de Educación y de Trabajo son organismos que podrían utilizar los resultados del estudio para la toma de decisiones y en particular para la formulación de políticas que promueven el empleo y mejoren los ingresos en las diferentes áreas del país.

Específicamente, la contribución de este estudio a la solución de la pobreza en el Perú será: Conocimiento (sustentado científi-camente) de los factores que inciden en la formación de los niveles de ingreso de los hogares para cada ámbito de estudio, con indicación de los problemas que presentan y señalando las similitudes y diferencias que existen entre ellas.

  • Posibilidad de utilizarlos para fines de mejoramiento del nivel de vida de la población.

Por otra parte, una aspiración natural de las personas y por consiguiente de los hogares, es mejorar sus ingresos y por tanto su nivel de vida, aspiración que debe ser estimulada y apoyada por el Estado y sus instituciones. Este estímulo y apoyo debe plasmarse en leyes y políticas que tiendan a mejorar los ingresos de los hogares. La formulación de estas políticas y leyes requieren estudios de base que el presente estudio se lo brindará, en forma diferenciada por áreas.