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2. METODOS DE MEDICION CON EL ENFOQUE ABSOLUTO
Existen tres m‚todos para medir la pobreza: el de necesidades b sicas
insatisfechas, el de l¡nea de pobreza y el m‚todo integrado.
2.1 EL METODO DE NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
Es el m‚todo directo de medici¢n de la pobreza, en funci¢n a la
satisfacci¢n efectiva de las necesidades b sicas. Para ello, es necesario definir las
necesidades indispensables para un hogar o familia, en los aspectos de educaci¢n,
salud, condiciones de la vivienda, empleo adecuado, servicios de la vivienda, etc.
Una vez definidas las necesidades b sicas, se establecen los l¡mites m¡nimos de
satisfacci¢n. Seguidamente, en base a la definici¢n de las necesidades y los l¡mites
se procede a identificar los hogares y la poblaci¢n cuyo consumo efectivo se
encuentra por debajo de los l¡mites m¡nimos de satisfacci¢n establecidos.
Este m‚todo, aplicado a la informaci¢n obtenida de los Censos de
Poblaci¢n y Vivienda, tiene la ventaja de cuantificar e identificar la pobreza hasta
el nivel de reas pobladas peque¤as.
Los indicadores que, generalmente, se utilizan para medir la pobreza
por el m‚todo de necesidades b sicas insatisfechas, son, entre otros, los
siguientes:
a) Viviendas inadecuadas por sus materiales
b) Hacinamiento cr¡tico por habitaci¢n
c) Falta de servicios para la eliminaci¢n de excretas
d) Inasistencia a escuelas primarias de los menores, y
e) La capacidad econ¢mica del hogar, que asocia el nivel
educativo del Jefe del hogar con la tasa de dependencia
econ¢mica.
El ¡ndice de necesidades b sicas insatisfechas reacciona ante
deterioros constantes y persistentes del ingreso de los hogares y sus efectos en las
condiciones de vida de la poblaci¢n.
2.2 EL METODO DE LINEA DE POBREZA (LP)
Es un m‚todo indirecto de medici¢n de la pobreza, dado que mediante
un ingreso que valora un consumo m¡nimo de bienes alimentarios y no alimentarios,
se deduce la satisfacci¢n potencial de las necesidades b sicas.
El m‚todo del NBI o m‚todo directo, resulta m s eficiente en la
medici¢n que el m‚todo de l¡nea de pobreza o indirecto, ya que no se basa en
supuestos particulares sobre el comportamiento del consumo, sino en el consumo
efectivo.
El m‚todo de L¡nea de Pobreza consiste en calcular el ingreso
necesario para cubrir el costo de una canasta b sica de consumo, constituida por
una canasta alimentaria y otra de Bienes y Servicios no alimentarios. La canasta
alimentaria se define como aquella que re£ne el conjunto de alimentos cuya
composici¢n cubre las necesidades nutricionales m¡nimas de la poblaci¢n,
considerando adem s los h bitos de consumo predominantes, la disponibilidad
efectiva de los alimentos en el mercado y los precios relativos de los mismos. Este
costo permite determinar la l¡nea de pobreza.
Al valor de esta canasta, se le agrega un estimado de los recursos
requeridos por los hogares, para satisfacer tambi‚n las necesidades no alimentarias
como: vivienda, vestuario, educaci¢n, salud, transporte y esparcimiento.
Una vez calculado el costo de la canasta b sica de consumo o l¡nea
de pobreza, se procede a confrontar los ingresos de cada hogar con respecto a la
l¡nea divisoria, identific ndose como pobres, a todos aquellos cuyos ingresos caen
por debajo de ella.
De acuerdo a lo desarrollado, se deduce que mientras el m‚todo del
NBI se basa en un conjunto de normas o indicadores que constituyen un n£cleo
importante del conjunto de necesidades, el de l¡nea de pobreza se sustenta en un
s¢lo indicador resumen, que es el ingreso.
2.3 EL METODO INTEGRADO
La aplicaci¢n independiente de cada uno de los m‚todos por
Necesidades B sicas Insatisfechas y L¡nea de Pobreza puede generar mediciones
diferentes de pobreza, utilizando incluso la misma fuente de informaci¢n. Esto es
explicable en la medida en que la L¡nea de Pobreza (LP) es un m‚todo indirecto y
la Necesidad B sica Insatisfecha (NBI) es un m‚todo directo.
Estas diferencias han determinado que algunos especialistas afirmen
que la NBI estar¡a midiendo a la pobreza estructural y que la LP estar¡a dando
cuenta de la pobreza coyuntural.
En esta perspectiva, se afirma por ejemplo, que los hogares con
viviendas inadecuadas no podr¡an cambiar su situaci¢n en el corto plazo, a£n
cuando su ingreso mejore por alg£n tiempo.
Se afirma que el M‚todo de la L¡nea de Pobreza es coyuntural por
cuanto la insuficiencia de ingresos estar¡a asociada a los movimientos econ¢micos
de Corto Plazo.
Otra de las diferencias que suelen asignarles a las mediciones con NBI
y LP, es el de relacionar a la primera con el patrimonio acumulado o riqueza del
hogar lograda en el pasado, en tanto que la LP estar¡a referida al consumo
corriente.
Reconociendo ‚stas diferencias entre la NBI y la LP, se han combinado
los dos m‚todos dando lugar al M‚todo Integrado, en el cual se concibe cuatro
grupos, evidenciando de esta manera la heterogeneidad de la pobreza absoluta, de
acuerdo con el siguiente esquema:
ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
³ LP ³ Ingresos por debajo ³ Ingresos iguales o por ³
³ NBI ³ de la l¡nea de pobreza ³ encima de la l¡nea de ³
³ ³ ³ pobreza ³
ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
³ Presencia de al menos ³ Hogares en situaci¢n ³ Hogares con carencias ³
³ una carencia cr¡tica ³ de pobreza cr¢nica ³ inerciales ³
ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
³ Ausencias de carencias ³ Hogares en situaci¢n ³ Hogares en condiciones ³
³ cr¡ticas ³ de pobreza reciente ³ de intregaci¢n social ³
ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
FUENTE: Ruben Katzman
Por hogares en condiciones de integraci¢n social, se identifican a
todos aquellos cuyos ingresos per c pita superan la L¡nea de Pobreza o el costo de
la canasta b sica de consumo y, simult neamente, no presentan carencias en las
necesidades b sicas consideradas. Es decir, en las dimensiones de vivienda,
servicios b sicos y educaci¢n.
Los hogares con carencias inerciales, ser¡an aqu‚llos que pese a tener
ingresos por encima de la l¡nea de pobreza, presentan carencias cr¡ticas en las
necesidades b sicas consideradas.
Los Hogares en situaci¢n de pobreza cr¢nica, ser¡an todos aquellos
que en forma simult nea se encuentran por debajo de la l¡nea de pobreza y
presentan carencias cr¡ticas en una o m s necesidades b sicas. La investigaci¢n
social se¤ala a este grupo como representativo del n£cleo de la pobreza.
Los hogares en situaci¢n de pobreza reciente, comprender¡an a los que
tienen ingresos por debajo de la l¡nea de pobreza pero que no dan cuenta de
carencias a nivel de las necesidades b sicas.
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