|
旼컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴�
� V. INFORMACION ESTADISTICA SOBRE, �
� PRODUCCION Y CONSUMO DE DROGAS �
읕컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴�
5.1 PRODUCCION
El crecimiento de la superficie cultivada con hoja de coca en el Per�
es un proceso que empieza a partir de los a쨚s 70. En esta d괹ada
exist죂n alrededor de 17,916 Has. bajo cultivo tradicional, con las
que se satisface la demanda del mercado interno y del exterior para
la industria de bebidas gaseosas.
Seg즢 cifras de la Oficina de Informaci줻 Agraria(OIA) del Ministerio
de Agricultura, la superficie cosechada de hoja de coca era de 39,861
Has. en 1980. En 1990 esta superficie total pasa a 137,184 Has; lo
que signific� un incremento del 388.0%. S줹o en el departamento de
San Mart죒 la superficie cultivada con hoja de coca creci� en 6 veces
pasando de 15000 Has a 90000 Has.
El incremento del cultivo de hoja de coca con fines il죅itos, sobre
todo en el Alto Huallaga se da en forma pronunciada a partir de los
primeros a쨚s de la d괹ada del 70; cultivo que se amplia al Huallaga
Central desde 1990.
A partir de 1990 no se disponen de datos del Ministerio de
Agricultura, sobre superficie cosechada, producci줻 y rendimiento de
coca, hecho que puede ser explicado principalmente por la presencia
del terrorismo en las zonas de ceja de selva en las que se extendi�
el cultivo de coca.
Seg즢 cifras del Proyecto Especial del Alto Huallaga (PEAH), del
total de la superficie cosechada en el 쟭bito del proyecto en 1987,
la superficie cosechada de hoja de coca (17,896 Has), representaba el
26.5%; en 1993 굎ta alcanza al 47.9% (31,820 Has) de la superficie
cosechada de los principales cultivos agr죅olas (Arroz, cacao, caf�,
frijol, ma죥 amarillo, pl쟴ano, palma aceitera, etc.). Para el a쨚
1994, el PEAH, estimaba en base a los datos de APODESA-SIG/Selva
Alta, que la superficie de hoja de coca era de 101,440 Has, las que
representaban el 49.2% del total de la superficie agropecuaria en el
쟭bito del proyecto.
Seg즢 cifras proporcionadas por la Oficina de Narc쥁icos de la
Embajada Americana, en 1992 la superficie cultivada con hoja de coca
en el Alto Huallaga se estimaba en 61,100 Has. lo que representaba el
47.3% de la superficie total cultivada con hoja de coca en el pa죛
estimada en 129,200 Has. En los Valles por efecto de operativos de
erradicaci줻 de cocales y de interdicci줻 del TID, as� como por
efectos del "hongo fusarium" que destruye las ra죅es de las plantas,
el cultivo de coca cae en 16.0%, es decir en 20,600 Has. en 1994,
siendo la superficie cultivada de 108,600 Has.
En 1994 se estima que en el Alto Huallaga se cultiv� 28,900 Has., un
poco menos de la mitad del cultivo de 1992, lo que en t굍minos
relativos significaba que el cultivo de coca en el Alto Huallaga
pasaba de 47.3% a 26.6% del total. Cabe indicar que en 1993 la
superficie cultivada de coca en esta zona se estimaba en 33,600 Has.
Sin embargo, el cultivo de coca se incrementa en otras cuencas. En la
cuenca del Aguayt죂 entre 1992 y 1994 el cultivo de hoja de coca
crece en 28.9%, pasando de 16,600 Has. a 21,400 Has. En la Cuenca del
Apur죑ac el cultivo crece en el mismo per죓do en 4,200 Has, que
representa un incremento de 32.8%.
Si tomamos las cifras proporcionadas por el Programa de las Naciones
Unidas para la Fiscalizaci줻 Internacional de Drogas (PNUFID), en
1994 la extensi줻 aproximada de cultivos de coca era de 240,000 Has.
En el Alto Huallaga se cultiva el 40% de la superficie total, en el
Huallaga Central y Bajo Huallaga el 20%,en la Cuenca del Apur죑ac-Ene
el 15%; en la Convenci줻 y Lares el 10%; en la cuenca de Aguayt죂-San
Alejandro el 6% en las Cuencas del Pozuzo-Palcazu-Pichis el 5% y, en
las cuencas del Inambari-Tambopata, Ja굈, San Ignacio, Bagua, Alto y
Bajo Mayo el 4%.
El Sistema de Informaci줻 Geogr쟣ica de APODESA (Apoyo a la Pol죜ica
de Desarrollo de la Selva Alta), seg즢 los resultados de un estudio
de 1992 con im쟥enes de sat굃ite estim� para 1994 en 241,975 Has. el
cultivo de hoja de coca. En el departamento de San Mart죒 (cuenca del
Huallaga) se cultivaban 110,193 Has. lo que representaba el 45.5% de
la Superficie total, en Hu쟮uco el 20.0%, en Cusco el 14.3%, en Jun죒
el 5.5%, en Amazonas el 3.7%, en Ayacucho el 3.0%, en Madre de Dios
el 2.5%, en Ucayali 2.2%, en Puno el 2% y en Loreto el 1.3%.
5.2 TRAFICO ILICITO DE DROGAS (TID)
La Ley General de Drogas, expedida mediante el Decreto Ley No. 22095
reprime el Tr쟣ico Il죅ito de Drogas (TID), promueve la prevenci줻 de
su uso indebido, la rehabilitaci줻 del toxicodependiente y la
reducci줻 de cultivos de plantas de coca.
Entre 1983 y 1996 se han erradicado 18,353.57 Has. Es notorio que en
el per죓do 1990-95 no se erradicaron plantaciones de coca. Si se
consideran los 죒dices de conversi줻 de los alm쟠igos de coca
destruidos en superficie cultivable, en todo el per죓do se habr죂n
erradicado 101, 789.34 Has.; superficie que equivale aproximadamente
a las 129,100 Has. de hoja de coca considerada en los programas de
sustituci줻 y desarrollo alternativo del Plan Nacional de Prevenci줻
y Control de Drogas 1994-2000 (D.S. No. 82-94-PCM).
Si se observan los datos sobre los decomisos de hoja de coca
realizados por ENACO S.A. en el per죓do 1993-96, se tiene que estos
oscilan entre las 100 y 200 toneladas anuales. En cambio, es notorio
que los decomisos de hoja de coca realizados por la PNP en 1995 y
1996, est쟮 cerca del 68% en el departamento del Cusco.
En lo que se refiere al decomiso de drogas, las cifras son
indicativas de mejores resultados en la interdicci줻 del TID. En el
per죓do 1993-95 es evidente la tendencia creciente de los decomisos
de pasta b쟳ica de coca죒a, coca죒a y marihuana; aunque pueden
resultar no muy significativas estas tendencias cuando se les compara
con la producci줻 potencial de drogas. Para fines solamente
referenciales se pueden tener en cuenta las cifras que considera el
antes mencionado Plan Anti-Drogas. Este considera que la producci줻
nacional de PBC, es decir, si se procesara el total de la producci줻
nacional de hoja de coca (menos las 10 � 12 TM que van al consumo
tradicional, industrial y de exportaci줻), ascender죂 a un m쟸imo de
2 mil TM. anuales.; 900 TM de pasta b쟳ica lavada y entre 600 y 700
toneladas anuales de clorhidrato de coca죒a. Asimismo, observamos que
a partir de 1994, se dan los primeros resultados de lucha de la PNP
contra el cultivo de amapola y el tr쟣ico de opio.
Si observamos las cifras sobre decomisos de insumos qu죑icos, 굎tas
no indican una tendencia tan definida en la labor de represi줻 del
TID como se presenta en el caso del decomiso de drogas. En el primer
semestre de 1996 se decomisaron alrededor de 21 TM de insumos
qu죑icos y 522 TM en 1995.
Por el uso de insumos qu죑icos como el 쟠ido sulf즦ico, 쟠ido
clorh죆rico, carbonato de sodio, permanganato de potasio, etc., y la
depredaci줻 de bosques naturales para el cultivo de coca, se estima
que alrededor de 2 millones de Has. de bosques tropicales se
encuentran afectados en su flora y fauna.
Si observamos los datos referidos al decomiso de insumos qu죑icos
seg즢 zona operativa de la PNP, se tiene que para los a쨚s 1995 y
1996 el 90.4% y 93.1%, respectivamente, de los decomisos se realizan
en la zona de operaciones de la DINANDRO la Cuenca del Huallaga.
De acuerdo al Decreto Ley No. 25623, los recursos e insumos qu죑icos
decomisados por la PNP son transferidos a la Oficina Ejecutiva de
Control de Drogas (OFECOD); insumos que son destru죆os en su mayor죂,
as� como transferidos a instituciones del pa죛, como tambi굈
comercializados.
Si observamos los datos sobre detenidos por consumo y por tr쟣ico de
drogas para los a쨚s 1995 y 1996, se tiene que un 65.5% y 73.7%,
respectivamente, son detenidos por consumo de drogas. La Ley No.26320
al precisar el concepto de peque쨅 cantidad que prescribe el C줰igo
Penal con fines de rehabilitaci줻 de las personas dependientes a
drogas t쥅icas, establece que los consumidores bajo programas de
tratamiento y rehabilitaci줻 podr쟮 disponer de 100grs.de PBC, 25grs.
de clorhidrato de coca죒a, 200 grs. de marihuana y 20 grs. para los
derivados de la marihuana.
Es preocupante que durante 1995 y 1996 alrededor del 2% de los
detenidos por consumo y tr쟣ico de drogas sean menores de 18 a쨚s y
que m쟳 del 71% de los detenidos se encuentran entre los 18 y 35 a쨚s
de edad.
Respecto a los detenidos por TID en los Penales de la Rep즒lica, las
cifras nos permiten observar que en el per죓do 1986-96, 굎tos
representan, aproximadamente, el 24% del total de la poblaci줻 penal.
5.3 CONSUMO
Informaci줻 que permita conocer las dimensiones y caracter죛ticas que
presenta el consumo indebido de drogas en nuestro pa죛 es escasa.
Para el caso de la ciudad de Lima, si sumamos los datos de pacientes
atendidos por consulta externa y hospitalizados en el Hospital
"Hermilio Valdiz쟮" y Centro de Rehabilitaci줻 de 쩫쨅, en el a쨚
1995 estos s줹o ser죂n 483.
En 1996, si consideramos a estos centros hospitalarios especializados
en el tratamiento de toxicodependientes, como es el caso del Centro
de Rehabilitaci줻 de 쩫쨅, y sumamos los pacientes atendidos por
consumo de drogas en el Hospital "V죅tor Larco Herrera" y en el
Instituto Nacional de Salud Mental "Honorio Delgado-Hideyo Noguchi",
ser죂n 901 los atendidos en consulta externa, correspondiendo el 59%
al Instituto Nacional de Salud Mental. Si para el mismo a쨚, sumamos
los ingresos de pacientes por hospitalizaci줻 en estas instituciones
los pacientes por consumo de drogas en total ser죂n 1047.
Estas cifras s줹o confirman que la gran mayor죂 de peruanos afectados
por el consumo adictivo de drogas no se atienden en los hospitales,
sino en las aproximadamente 133 Comunidades Terap굑ticas y
Asociaciones Religiosas que existen en todo el pa죛 y que se
concentran principalmente en Lima.
Los datos proporcionados por el Hospital "V죅tor Larco Herrera" y por
el INSM "Honorio Delgado-Hideyo Noguchi" para el a쨚 de 1996 (I
Semestre), respecto a los pacientes atendidos por uso y poliuso de
drogas, permiten comprobar que efectivamente la principal "droga"
consumida es el alcohol. En el caso del Hospital "V죅tor Larco
Herrera", el 67.2% de los pacientes atendidos en Consulta Externa de
Farmacodependientes fueron por consumo de alcohol, el 30.7% por
consumo de PBC y el 2.2% por poliuso o consumo de varias sustancias.
Seg즢 datos del INSM "Honorio Delgado-Hideyo Noguchi", el 46.3%
fueron por casos de alcoholemia, el 35% por poliuso, el 12.5% por
consumo de alcohol y PBC, y el 6.3% por consumo de marihuana.
Estas cifras indicativas de una tipolog죂 del consumo de drogas en el
Per�, son tambi굈 comprobadas por la investigaci줻 "Epidemiolog죂 de
Drogas en la Poblaci줻 Urbana Peruana" ejecutada por (CEDRO en 1995),
que mide tendencias o prevalencias de consumo en la poblaci줻 de 12 a
50 a쨚s de edad, a partir de una muestra representativa de esta
poblaci줻 residente en viviendas particulares de las ciudades de m쟳
de 25 mil habitantes.
En el estudio de 1995, la prevalencia de vida en el caso del consumo
de alcohol fue de 84.6% a nivel nacional, siendo de 87.9% en el caso
de los hombres y de 81.5% en el de las mujeres que admitieron haber
consumido alguna vez en su vida esta droga. Esta prevalencia llega al
92.9% en el caso de la poblaci줻 entre 30 y 39 a쨚s de edad.
La bebida alcoh줹ica consumida con mayor frecuencia es la cerveza,
seg즢 se puede observar en los datos proporcionados (79.3%). De igual
forma, en el caso del tabaco, la prevalencia de vida a nivel nacional
fue de 62.1%, siendo mayor en los hombres que en las mujeres.
La prevalencia de vida por consumo de drogas ilegales a nivel
nacional durante 1995, es de 6.4% para la marihuana, 3.1% para la
pasta b쟳ica de coca죒a, 1.9% para el clorhidrato de cocaRna y 1.3%
para los inhalantes.
Si se observan las cifras referidas a la prevalencia de vida seg즢
tipo de droga y regiones de residencia, la prevalencia de vida son
m쟳 altas en Lima que en provincias, con excepci줻 del consumo de
hoja de coca que en Provincias tiene una prevalencia de 23.8% y en
Lima 14.1%. Asimismo, las cifras referidas al consumo actual de
drogas, que refieren su consumo en el mes anterior a la entrevista,
indican que en el caso del consumo de PBC este serRa mayor en la
Selva (0.7%).
|
