|
旼컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴�
� CLAUSURA DEL SEMINARIO "INFORMACION SOBRE POBLACION Y �
� POBREZA PARA PROGRAMAS SOCIALES" �
읕컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴컴�
F굃ix Murillo Alfaro
Instituto Nacional de Estad죛tica e Inform쟴ica (INEI)
Lima, Per�
Quiero, en primer lugar, expresar nuestro saludo tanto personal como
institucional, a todos los expositores, comentaristas y participantes,
extranjeros y nacionales, de este seminario Informaci줻 sobre
poblaci줻 y pobreza para programas sociales. Quiero enfatizar nuestro
agradecimiento a los organismos patrocinadores y auspiciadores, que
han hecho posible la realizaci줻 de este importante evento.
Es oportuno mencionar brevemente c줺o se gener� la organizaci줻 de
este seminario. La reuni줻 conjunta OEA-CEPAL, realizada en octubre
de 1994 en Santiago de Chile, concord� en la conveniencia de que los
pa죛es de la regi줻, c onjuntamente con CELADE y CEPAL, organicen
eventos de car쟠ter internacional, que aborden la problem쟴ica de la
informaci줻 sobre poblaci줻 y pobreza para pol죜icas y programas
sociales.
CELADE acept� este reto. De este modo, Juan Chackiel, por especial
encargo de Reynaldo Bajraj, inici� las coordinaciones pertinentes
en nuestro pa죛 con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo,
donde Juan Antonio Buzio tuvo un importante papel promotor e
integrador. La importancia y trascendencia del conocimiento y
medici줻 de la pobreza en el Per� determin� la participaci줻, en
forma inmediata y como principales usuarios, del Ministerio de la
Presidencia y de FONCODES. A este esfuerzo se integraron el Fondo de
Poblaci줻 de las Naciones Unidas, el Gobierno de Francia y UNICEF.
Al INEI, por encargo de las entidades patrocinantes y auspiciadoras,
s줹o le ha correspondido la tarea de conducir los aspectos log죛ticos
y organizativos del seminario. Nos hemos esforzado para lograr que
este evento se desarrolle acorde con la trascendencia del tema
tratado. En este aspecto, ha sido nuestro deseo brindarles todas las
facilidades para su participaci줻, por lo que agradecer� disculpen
las omisiones que pudieran haberse presentado en el transcurso del
seminario.
Luego de esta breve definici줻 de reconocimientos, quisiera decirles
que el seminario nos ha permitido precisar que para poder luchar
eficientemente contra la pobreza es necesaria la informaci줻. Que,
para optimizar la aplicaci줻 de pol죜icas y programas sociales, es
necesaria la informaci줻. Que, para lograr en consecuencia elevar
las condiciones de vida de la poblaci줻, es decir lograr el bienestar
de los hogares, es necesaria la informaci줻. Expresado en otras
palabras, este seminario ha ratificado la trascendencia que tiene
para un pa죛 la disponibilidad de estad죛ticas oportunas y eficientes
que permitan el diagn쥀tico, la evaluaci줻 y el monitoreo de los
programas de inversi줻 social.
Ustedes han podido apreciar, en la intervenci줻 del se쨚r Ministro de
la Presidencia, de los funcionarios gubernamentales y de los
destacados investigadores nacionales, la importancia que el pa죛 est�
asignando al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblaci줻.
Para los pr쥅imos a쨚s buscamos 굕itos en materia de generaci줻 de
empleo y de lucha contra la pobreza, de la misma magnitud que los
굕itos logrados en los 즠timos a쨚s en la lucha contra el terrorismo
y en la lucha contra la hiperinflaci줻.
Reconocemos la gran responsabilidad que en este esfuerzo debemos
asumir los organismos de estad죛tica de Am굍ica Latina, como
productores de esta valiosa informaci줻. Tenemos la obligaci줻 de
proveer a los m쟳 altos niveles de decisi줻, a los organismos
privados y a las instituciones vinculadas con la investigaci줻
social, as� como a los entes ejecutores de programas sociales, la
informaci줻 adecuada para la toma de decisiones. La informaci줻 que
permita precisar con claridad la poblaci줻 beneficiaria y optimizar
la orientaci줻 del gasto social.
Las oficinas de estad죛tica debemos adoptar pol죜icas que aseguren la
producci줻 de informaci줻 oportuna, confiable y representativa.
Debemos asegurar que esta informaci줻 sea coordinada previamente con
los principales usuarios nacionales e internacionales. Que exista una
interrelaci줻 productor/usuario cada vez m쟳 estrecha, asegur쟮dose
un uso intensivo de la informaci줻. Convoco, en el caso peruano, a
los organismos nacionales e internacionales a integrar esfuerzos con
el INEI para el logro de proyectos que posibiliten el uso y la
difusi줻 de esta informaci줻, evitando la duplicidad de esfuerzos,
participando desde la elaboraci줻 de los contenidos, y
comprometi굈dose tambi굈 al uso intensivo de la misma.
Todos ustedes saben que para los pr쥅imos cinco a쨚s la generaci줻 de
empleos y la lucha contra la pobreza constituyen dos de los
principales objetivos nacionales. Para contribuir al logro de 굎tos,
el INEI, en coordinaci줻 con organismos nacionales e internacionales,
viene realizando esfuerzos para producir estad죛ticas continuas, de
periodicidad mensual, trimestral o anual.
Para ello hemos implementado, con financiamiento gubernamental a
partir del presente a쨚, una Encuesta nacional de hogares en las
쟲eas urbana y rural del pa죛, dirigida a 20 mil hogares, con
representatividad a nivel departamental, y que contiene m줰ulos
trimestrales flexibles que facilitar쟮 la incorporaci줻 de nuevas
쟲eas tem쟴icas en funci줻 de las necesidades sectoriales. Esta
encuesta tendr� car쟠ter permanente y un m줰ulo central referido a
empleo e ingreso.
Con esta encuesta ser� posible calcular trimestralmente la tasa de
desempleo a nivel nacional, departamental y de las principales
ciudades, as� como otros indicadores de empleo, con el prop쥀ito de
caracterizar la din쟭ica del mercado laboral. En el marco conceptual
y en los aspectos metodol줳icos venimos trabajando en forma conjunta
con el Ministerio de Trabajo y la Organizaci줻 Internacional del
Trabajo.
En uno de los trimestres de cada a쨚 esta encuesta se destinar�
죒tegramente al estudio de los niveles de vida y la pobreza del pa죛,
de tal modo que se puedan generar indicadores anuales que permitan
conocer las condiciones de vida de los hogares y evaluar el impacto
de los programas sociales en la lucha contra la pobreza. Esta
investigaci줻 se iniciar� en el 즠timo trimestre del presente a쨚.
Para la aplicaci줻 de la Encuesta de niveles de vida, el INEI ha
solicitado la asistencia t괹nica de diferentes organismos nacionales
e internacionales, habiendo recibido respuesta favorable tanto de la
CEPAL como del Banco Interamericano de Desarrollo. Asimismo, en un
trabajo conjunto con el CELADE y el Banco Interamericano de
Desarrollo, se realizar� un estudio que integre los resultados de los
censos nacionales de poblaci줻 y vivienda con la Encuesta nacional de
hogares, a fin de obtener indicadores indirectos del ingreso de los
hogares. Este procedimiento complementar� la identificaci줻 de las
쟲eas de pobreza a nivel nacional, jerarquizando los distritos para
el apoyo a la ejecuci줻 de los programas sociales.
Queremos enfatizar la necesidad de incorporar las tecnolog죂s de
informaci줻 en la explotaci줻 y difusi줻 de los resultados de los
censos y las encuestas. Como se ha podido apreciar, el uso del
sistema de informaci줻 georeferencial y de los bancos de datos
georeferenciales, abren todo un nuevo horizonte en materia de
an쟫isis e investigaci줻 de las realidades sociodemogr쟣icas. En
nuestro caso, impulsaremos un programa inmediato de desarrollo
tecnol줳ico ligado a la aplicaci줻 de estos sistemas en el campo
sociodemogr쟣ico.
Con el sistema de informaci줻 georeferencial, el INEI ya est�
desarrollando aplicaciones con diversas entidades del Estado
vinculadas a los programas sociales. Con el Instituto Nacional de
Desarrollo (INADE) estamos trabajando en mecanismos de aplicaci줻
para apoyar el programa de repoblamiento y los proyectos de
desarrollo de zonas fronterizas. Con el Programa nacional de
alimentaci줻 estamos elaborando procedimientos que permitan localizar
panader죂s artesanales.
Otro elemento de pol죜ica institucional que conviene dar a conocer es
el referido a la descentralizaci줻 de la informaci줻 estad죛tica.
Consideramos necesario que los organismos gubernamentales de car쟠ter
regional, las instituciones privadas y las universidades regionales
cuenten con estad죛ticas organizadas con soporte inform쟴ico, que les
permitan participar en el an쟫isis y estudio de la realidad regional.
Es por ello que con el apoyo del Fondo de Poblaci줻 de las Naciones
Unidas (FNUAP), estamos uniendo esfuerzos para instalar bancos de
datos departamentales, con los datos de los censos nacionales. En la
medida en que se logre el inter굎 y se haga un uso m쟳 activo de esta
informaci줻, el INEI intensificar� su apoyo informativo.
Este seminario nos ha mostrado el car쟠ter complejo y
multidimensional de la pobreza. Asimismo, en el proceso de su
caracterizaci줻 y medici줻, se han precisado las virtudes y
limitaciones de los diferentes instrumentos metodol줳icos,
destac쟮dose la conveniencia de complementar el m굏odo de necesidades
b쟳icas insatisfechas y el de l죒ea de pobreza, como instrumentos
para el dise쨚 e implementaci줻 de programas y pol죜icas sociales.
Igualmente, se ha planteado la interacci줻 que existir죂 entre la
din쟭ica demogr쟣ica y el estado de pobreza de la poblaci줻.
Hemos tomado debida nota de todos los contenidos vertidos por los
expositores de este magno evento y consideramos que el aporte
proporcionado al pa죛 es realmente invaluable. En lo que cabe al INEI
trataremos, en la medida de nuestras posibilidades, de aplicar las
recomendaciones t괹nicas que nos tocan.
Creo que todos hemos salido ganando en este seminario. Los expertos
han confrontado sus puntos de vista y han fortalecido su convicci줻
de conocer la magnitud de la pobreza. Los asistentes han reforzado su
concepci줻 de este problema. Ahora el desaf죓 es poner en pr쟠tica,
de acuerdo a nuestras realidades, la metodolog죂 m쟳 adecuada para
proveer la mejor informaci줻 estad죛tica a los responsables del
dise쨚 de pol죜icas y programas sociales.
Reiterando mi reconocimiento a los participantes y a nombre de los
entidades patrocinadoras y auspiciadoras de este evento, declaro
clausurado el seminario Informaci줻 sobre poblaci줻 y pobreza para
programas sociales.
|
