MEDICION DE NIVELES DE VIDA Y POBREZA, 1997

11. EMPLEO Y POBREZA

11.1 TASA DE DESEMPLEO

Según resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) sobre Condiciones de Vida y Pobreza 1997, la tasa de desempleo abierto Urbano en el país fue de 7,7%. Sin embargo, cabe señalar que, cuando se relaciona con la pobreza, existen diferencias significativas. Así, mientras la tasa de desempleo para la población considerada No Pobre, es decir, aquella que no presenta carencias en relación al costo de la Canasta Mínima de Consumo Total, alcanza al 7,0%, en la población considerada pobre es de 10,4%.

Una característica del empleo urbano en el país, es que, la mayor presión en el mercado laboral la ejerce la población pobre y en especial la población en pobreza extrema, dentro de los cuales se tiene a la población cuyos gastos totales no cubre los costos de una Canasta Mínima de Consumo Total y una Canasta Mínima de Alimentos, respectivamente. Entre los pobres no extremos la tasa de desempleo fue de 9,7% y, entre aquellos considerados como pobres extremos, fue de 14,4%.

Por región natural, el desempleo abierto urbano se concentra en Lima Metropolitana, y mayoritariamente en su población en extrema pobreza, afectando al 23,1% de ésta. Situación similar se observa en el resto de la Costa, donde también el desempleo abierto urbano afecta en mayor medida a la población en extrema pobreza, 22,5%.

CUADRO Nº 11.1

PERU: TASA DE DESEMPLEO URBANA POR NIVELES DE POBREZA, SEGUN
REGION NATURAL, 1997

REGION
NATURAL TOTAL POBRES NO
POBRES

TOTAL EXTREMOS NO EXTREMO

TOTAL
7,7 10,4 14,4 9,7 7,0

LIMA METROPOLITANA
8,6 12,3 23,1 11,4 8,0

RESTO COSTA
7,9 11,1 22,5 9,4 7,0

SIERRA
7,0 9,1 7,5 9,6 6,1

SELVA
3,4 5,1 9,7 3,9 2,8

FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre

En relación al desempleo según quintiles de ingreso, la tasa de desempleo abierto del primer quintil, es decir, el de menor ingreso es tres veces mayor respecto al quinto quintil de mayor ingreso, representando el 13,1% y 4,4%, respectivamente.

El comportamiento del desempleo por región natural y quintiles de ingreso es similar al encontrado por niveles de pobreza. En efecto, en Lima Metropolitana, la tasa de desempleo abierto afecta más al primer quintil, es decir a la población de menor ingreso ( 13,7%), que a la del quinto quintil o la de mayores ingresos (4,8%).

CUADRO Nº 11.2

PERU: TASA DE DESEMPLEO URBANA POR QUINTILES DE INGRESO, SEGUN
REGION NATURAL, 1997

REGION
NATURAL TOTAL QUINTILES DE INGRESO

DE MENOR INGRESO (I) DE MENOR INGRESO (II) INTERMEDIO (III) DE MAYOR INGRESO (IV) DE MAYOR INGRESO (V)

TOTAL
7,7 13,1 10,1 6,7 7,0 4,4

LIMA METROPOLITANA
8,6 13,7 10,7 7,9 8,4 4,8

RESTO COSTA
7,9 15,9 11,2 6,6 5,7 4,1

SIERRA
6,9 10,9 8,8 5,1 6,4 5,5

SELVA
3,4 5,2 6,0 2,7 4,1 0,5

FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre

La participación femenina en el mercado laboral durante las últimas décadas es cada vez mayor. Sin embargo, a pesar de este incremento las mujeres presentan altos índices de desempleo, siendo siempre mayores que el de los hombres.

En el país urbano, la tasa de desempleo femenina fue de 9,7%. Por Niveles de Pobreza, se percibe ciertas diferencias. Mientras que la tasa de desempleo abierto de las mujeres consideradas no pobres llegó a 8,9%, en la población femenina considerada pobre fue de 12,9%. Entre las que se encuentran en condición de pobreza no extrema, la tasa alcanza 12,6% y en las mujeres en situación de pobreza extrema llega a 14,1%.

Por región natural, Lima Metropolitana donde se concentra la mayor población urbana también presenta las tasas más altas de desempleo femenino. Por cada 100 mujeres conformantes de la PEA 11 están en la búsqueda de un empleo.

CUADRO Nº 11.3

PERU: TASA DE DESEMPLEO URBANA FEMENINA POR NIVELES DE POBREZA,
SEGÚN REGION NATURAL, 1997

REGION
NATURAL TOTAL POBRES NO

TOTAL EXTREMOS NO EXTREMO POBRES

TOTAL
9,7 12,9 14,1 12,6 8,9

LIMA METROPOLITANA
11,1 14,8 19,2 14,3 10,5

RESTO COSTA
9,7 14,7 23,7 12,9 8,4

SIERRA
8,5 9,7 5,1 11,1 7,9

SELVA
4,9 10,1 17,5 7,8 3,5

FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre

Por otro lado, los resultados de la ENAHO revelan que por quintiles de ingreso, las más altas tasas de desempleo femenino se dan en los dos primeros quintiles, donde se sitúan las mujeres de menores ingresos, 13,7% y 14,0% en el primer y segundo quintil respectivamente. Este índice disminuye considerablemente en el quinto quintil (4,9%). Por región natural el comportamiento de este indicador es similar al total nacional.

CUADRO Nº 11.4

PERU: TASA DE DESEMPLEO URBANA FEMENINA POR QUINTILES DE INGRESO,
SEGÚN REGION NATURAL, 1997

REGION
NATURAL TOTAL QUINTILES DE INGRESO

DE MENOR INGRESO (I) DE MENOR INGRESO (II) INTERMEDIO (III) DE MAYOR INGRESO (IV) DE MAYOR INGRESO (V)

TOTAL
9,7 13,7 14,0 7,9 10,9 4,9

LIMA METROPOLITANA
11,1 16,5 13,6 8,3 14,1 5,6

RESTO COSTA
9,7 12,7 18,7 9,0 9,0 3,1

SIERRA
8,5 10,4 10,8 7,0 7,9 7,4

SELVA
4,9 7,8 8,8 4,2 5,8 1,1

FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre

Otro grupo poblacional que ejerce mayor presión en el mercado laboral son los jóvenes, con edades comprendidas entre 14 y 24 años de edad. De acuerdo a la ENAHO 1997, se estima que, la tasa de desempleo urbano de los jóvenes, fue de 14,2%, siendo casi el doble de la tasa de desempleo urbano nacional , 7,7%. Cabe señalar que la mayor tasa de desempleo se presenta en los jóvenes considerados como pobres extremos, donde por cada 100 jóvenes conformantes de la PEA de este mismo grupo de edad, 24 de ellos no tienen empleo y lo están buscando activamente, a diferencia de los no pobres, entre quienes sólo 13 de cada 100 se encuentran en esta situación.

Por Región Natural, los resultados de la ENAHO, permiten inferir que el desempleo general y femenino afecta mayoritariamente a la población urbana residente en la Costa, y dentro de ella a la población de Lima Metropolitana. Sin embargo, en el caso de los jóvenes, el desempleo es mayor en la Sierra (16,6%), y, sobre todo en los pobres no extremos residentes en ella, 22,0%. Las menores tasas de desempleo juvenil se presentan en la Selva.

CUADRO Nº 11.5

PERU: TASA DE DESEMPLEO URBANA JOVEN POR NIVELES DE POBREZA,
SEGÚN REGION NATURAL, 1997

REGION
NATURAL TOTAL POBRES NO

TOTAL EXTREMOS NO EXTREMO POBRES

TOTAL

14,2

18,3

24,2

17,3

12,8

LIMA METROPOLITANA

13,9

20,7

-

21,2

12,4

RESTO COSTA

14,2

14,9

43,5

9,7

13,9

SIERRA

16,6

20,2

15,5

22,0

14,9

SELVA

9,4

14,4

22,2

10,8

7,5

FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre

Los resultados de la encuesta también permiten precisar que, así como el desempleo juvenil es mayor entre la población pobre, también es mayor entre la población de menor ingreso. En consecuencia, las mayores tasas de desempleo juvenil se presentan en el primer y segundo quintil de menor ingreso, 20,4% y 17,3% para cada caso.

Según área de residencia, es en la Sierra, específicamente en el primer quintil, donde se presenta la más alta tasa de desempleo juvenil, (22,4%), es decir, por cada 100 jóvenes 22 están en la búsqueda activa de un empleo.

CUADRO Nº 11.6

PERU: TASA DE DESEMPLEO URBANA JOVEN POR QUINTILES DE INGRESO,
SEGÚN REGION NATURAL, 1997

REGION
NATURAL TOTAL QUINTILES DE INGRESO

DE MENOR INGRESO (I) DE MENOR INGRESO (II) INTERMEDIO (III) DE MAYOR INGRESO (IV) DE MAYOR INGRESO (V)

TOTAL
14,2 20,4 17,3 9,3 14,5 11,6

LIMA METROPOLITANA
13,9 17,2 16,3 7,9 17,4 13,1

RESTO COSTA
14,2 24,9 18,0 11,6 10,9 7,8

SIERRA
16,6 22,4 20,2 12,0 15,3 15,0

SELVA
9,4 14,8 15,5 7,1 9,1 3,4

FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre

REGION NATURAL	TOTAL	POBRES			NO POBRES
		POBRES
		TOTAL	EXTREMOS	NO EXTREMO
TOTAL	7,7	10,4	14,4	9,7	7,0
LIMA METROPOLITANA	8,6	12,3	23,1	11,4	8,0
RESTO COSTA	7,9	11,1	22,5	9,4	7,0
SIERRA	7,0	9,1	7,5	9,6	6,1
SELVA	3,4	5,1	9,7	3,9	2,8
FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre

REGION NATURAL	TOTAL	QUINTILES DE INGRESO
REGION NATURAL	TOTAL	DE MENOR INGRESO (I)	DE MENOR INGRESO (II)	INTERMEDIO (III)	DE MAYOR INGRESO (IV)	DE MAYOR INGRESO (V)
TOTAL	7,7	13,1	10,1	6,7	7,0	4,4
LIMA METROPOLITANA	8,6	13,7	10,7	7,9	8,4	4,8
RESTO COSTA	7,9	15,9	11,2	6,6	5,7	4,1
SIERRA	6,9	10,9	8,8	5,1	6,4	5,5
SELVA	3,4	5,2	6,0	2,7	4,1	0,5
FUENTE:Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 1997-IV Trimestre