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1.3.2. Desarrollo Social
y Calidad de Vida.
a) El bienestar de una poblaci¢n se logra mediante el Desa-
rrollo Social, cuya finalidad es la de asegurar y mejorar la
calidad de vida de la poblaci¢n presente y futura. Este
objetivo, plantea la necesidad de conocer la Realidad
Social, en t‚rminos del bienestar alcanzado y las causas que
impiden su mejoramiento, as¡ como, de los logros de la Pol¡-
tica de Desarrollo.
Para determinar la Problem tica Social, es necesario conocer
las causas de las diferencias sociales o de niveles de vida
de la poblaci¢n, a fin de definir una Pol¡tica que tienda a
modificar sustancialmente dichas condiciones y que no
constituya un simple paleativo, por estos y otros motivos se
justifica realizar un an lisis socio-demogr fico de la
regi¢n Loreto.
Bienestar es un estado social en el que se traducen las
aspiraciones e intereses materiales y espirituales de la
poblaci¢n, es decir por el nivel de satisfacci¢n de las
necesidades materiales y espirituales de la poblaci¢n. El
mejoramiento de la calidad de vida de la poblaci¢n,
considerada como objeto del Desarrollo Social, se obtiene a
trav‚s de metas de desarrollo social, que resultan de la
comparaci¢n de la realidad social (diagn¢stico) con el ideal
social (aspiraciones e intereses de la poblaci¢n) y del
an lisis de las causas que han determinado la diferencia
entre realidad e ideal social. En este sentido, el Bienestar
se materializa a trav‚s del Desarrollo Social, que requiere
para su ejecuci¢n de recursos econ¢mico financieros que se
obtienen a partir del Desarrollo Econ¢mico. En esta
perspectiva, el Desarrollo Econ¢mico constituye un medio y
el Desarrollo Social un fin para la consecuci¢n de los
objetivos nacionales y regionales de bienestar y seguridad
nacional.
El objetivo central de la Pol¡tica de Desarrollo, es mejorar
la calidad de vida de la poblaci¢n, tarea que define el
desarrollo de un pa¡s y su eficiencia deber¡a ser evaluada
en funci¢n del cumplimiento de este objetivo.
Entre las d‚cadas de los sesenta y los ochenta, se ha visto
crecer el producto bruto interno y tambi‚n los pobres m s
que nunca. En el mundo en general y, en los pa¡ses en v¡as
de desarrollo, en particular, se han logrado tasas de
crecimiento que con dificultad se lograr¡a repetir; sin
embargo, el n£mero absoluto de personas y hogares que no
satisfacen sus Necesidades B sicas, en lugar de disminuir,
aumenta. Raz¢n por la cual, existe un profundo escepticismo
respecto a que el crecimiento econ¢mico conlleve un mejor
est ndar de vida para toda la poblaci¢n, renaciendo el
inter‚s por conquistar el m¡nimo necesario.
b) La b£squeda de la satisfacci¢n de las Necesidades B sicas
(NB), no es en s¡ misma una estrategia distinta de desa-
rrollo, sino una meta principal del mismo que, puede
lograrse mediante varias estrategias de desarrollo debida-
mente integradas.
Un proceso de desarrollo a partir de la satisfacci¢n de las
NB, supone fundamentalmente:
Producir y distribuir la cantidad necesaria de bienes para
satisfacer las NB socialmente determinadas.
Acceso universal a los servicios b sicos.
Derecho al empleo productivo para toda la PEA.
Asegurar una estructura econ¢mica que permita producir los
bienes y servicios (en forma interna o v¡a exportaciones)
requeridos para satisfacer las NB.
c) En sociedades homog‚neas, el ingreso familiar ser¡a una
medida adecuada del bienestar alcanzado, aceptando una
variabilidad en los gastos espec¡ficos de las personas.
En una sociedad heterog‚nea como la peruana, profundamente
estratificada, con un grado de movilidad social muy bajo,
existen claras divergencias en las estructuras de consumo,
en este caso, el ingreso familiar constituye un indicador
potencial y no real, ya que las estructuras de consumo
pueden ser independientes de ‚l, dado que est n sujetas a la
valoraci¢n h bitos y costumbres de los diferentes grupos que
la constituyen. En tal sentido, el bienestar familiar no
s¢lo debe ser analizado en t‚rminos de ingreso monetario, ya
que factores distintos al ingreso, como acceso a los servi-
cios sociales, pueden afectar el nivel de bienestar; para
tal efecto, se hace necesario determinar aproiri las condi-
ciones de Bienestar M¡nimo.
Partiendo de este planteamiento, el conocimiento de la
realidad y el bienestar social en la regi¢n de Loreto, ser
presentado y analizado a partir de indicadores socio-
econ¢micos y demogr ficos referidos a: distribuci¢n espa-
cial, composici¢n y din mica poblacional, actividad econ¢-
mica, salud y nutrici¢n, servicios de la vivienda y educa-
ci¢n de la poblaci¢n loretana por provincias y reas urbana
y rural. A fin de lograr una mayor comprensi¢n del grado de
desarrollo alcanzado por la Regi¢n, poseedora de un extenso
territorio y de una gran potencialidad de recursos naturales
en relaci¢n con el tama¤o de su poblaci¢n, se har una
comparaci¢n de la realidad socio-econ¢mica al interior de
sus provincias.
Una estrategia de desarrollo que tienda a beneficiar a los
grupos, m s desfavorecidos debe estar decididamente
orientada a ellos (focalizaci¢n), a fin que su efecto no se
diluya o sea captado por otros grupos menos necesitados.
Para operativizar dicho objetivo, se requiere:
Determinar apriori las condiciones de bienestar m¡nimo
(necesidades b sicas o esenciales) o escalas de niveles de
vida;
Identificar que proporci¢n del pa¡s o regi¢n no satisface
sus necesidades b sicas o esenciales (NB) y;
Analizar si el problema de la insatisfacci¢n de necesidades
b sicas (NBI) es homog‚neo a nivel de grupos sociales y
geogr ficos.
Es en este contexto que se ubica este estudio, que adem s de
focalizar y caracterizar los grupos objetivo de la regi¢n
Loreto, tambi‚n destaca y dimensiona el grado de
insatisfacci¢n de las necesidades sociales b sicas en
educaci¢n, vivienda y empleo; con el prop¢sito de orientar
las decisiones en beneficio del bienestar de la poblaci¢n de
Loreto.
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