6.2. CARACTERIZACI N Y MARGINACION POR SECTORES SOCIALES.

a)   La  marginaci¢n  social es el estado de desventaja de atenci¢n
     y  satisfacci¢n  de  las  necesidades  sociales  b sicas.   En
     este  estudio  estar   referido  a  la  marginaci¢n  social en
     educaci¢n, actividad econ¢mica, vivienda,  salud infantil y lo
     poblacional.

     ¨C¢mo se determina el nivel de marginaci¢n social?
     Definidos los 19 indicadores agrupados en 5 sectores para  las
     provincias de la regi¢n Loreto (Cuadro N§ 7.1),  se  aplica el
     M‚todo de la Dispersi¢n Relativa (MEDIRµ) que permite calcular
     los siguientes indicadores sectoriales:

         Indice de Marginaci¢n Poblacional (IMD)
         Indice de Marginaci¢n Educativa (IME)
         Indice de Marginaci¢n en Infraestructura de Vivienda
          (IMV)
         Indice de Marginaci¢n Econ¢mica y Laboral (IMT)
         Indice de Marginaci¢n en Salud Infantil (IMH)

     Determinados  los  indicadores sectoriales se agrupan las pro-
     vincias en 3 estratos  (alta, media, baja) quedando claramente
     definidas las  provincias  con  mayor  desventaja (marginaci¢n
     alta), y ser n aquellas  cuyos  problemas  merecer¡an atenci¢n
     prioritaria dentro los programas de apoyo sectorial.

     Finalmente, los 5 Indicadores Sectoriales  propuestos  en este
     estudio se resumen en el Indice de Marginaci¢n Social (IMS) de
     las provincias de la regi¢n Loreto. Las provincias se  ordenan
     de mayor a  menor  desventaja  social  o  d‚ficit de atenci¢n,
     tambi‚n en 3 estratos.

     Asociado a los Indices de  Marginaci¢n y los 3 estratos (alta, 
     media,  baja) se elaboran los Mapas de Marginaci¢n por provin-
     cias, o Mapas  de  Desventajas  Sociales, y  que algunas veces
     llaman Mapas de  Pobreza,  t‚rmino  que no se utiliza  en este
     documento, por que la pobreza  es un  concepto  v lido  en  un
     contexto m s econ¢mico que social. Como ser  f cil deducir las
     poblaciones de las provincias con mayores desventajas o margi-
     naci¢n, les corresponde un ®nivel de vida¯ m s bajo.

 CUADRO Nº 6.1
 REGION LORETO : INDICADORES SOCIALES SELECCIONADOS PARA DETERMINAR
 NIVELES DE VIDA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL SEGUN PROVINCIAS. 1993.
 METODO DE LA DISPERSION RELATIVA                                                                                                            
  
 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
 ³                     ³            DEMOGRA³                        EDUCACION ³                           VIVIEND³           ACTIVIDAD ECONOM³         SALU³
 ³                     ÃÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÅÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄ´
 ³                     ³Pobla-³Pobla-³Tasa ³Tasa d³Tasa N³Pob. c³Jefes ³Niños ³ Sin  ³ Sin  ³ Sin  ³ Con  ³Hogare³Tasa d³ PEA  ³ PEA  ³ PEA  ³Tasa d³Niños ³
 ³                     ³ ción ³ ción ³Globa³Analfa³Asiste³educa-³Hogar ³ 6-15 ³Instal³Instal³Energí³piso d³en vi-³Activi³desocu³Ocupa-³Ocupa-³Morta-³1º gra³
 ³     PROVINCIAS      ³Rural ³ 0-14 ³ de  ³betism³Escola³ ción ³ con  ³a. con³ ción ³ ción ³Eléctr³tierra³vienda³dad de³ pada ³da en ³da sin³lidad ³ con  ³
 ³                     ³  %   ³ años ³Fecun³      ³de 6 a³inf. a³Prim. ³atraso³de Agu³  de  ³      ³  %   ³inade-³ 6-14 ³      ³sector³califi³Infant³Desnut³
 ³                     ³      ³      ³     ³      ³17 año³Secund³Incomp³escola³      ³Desagü³      ³      ³cuadas³ años ³      ³Primar³cación³x 1000³      ³
 ³                     ³  I1  ³  I2  ³ I3  ³  I4  ³  I5  ³  I6  ³  I7  ³  I8  ³  I9  ³ I10  ³ I11  ³ I12  ³ I13  ³ I14  ³ I15  ³ I16  ³ I17  ³ I18  ³ I19  ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÙ
                                                                                                                                                            
  *MAYNAS                27.0   42.7   4.8    7.4   22.1   45.8   26.5   15.9   57.6   58.9   36.3   33.5   29.6    3.6    9.3   26.8   13.8   62.0   52.4  
  *ALTO AMAZONAS         57.5   47.7   6.7   20.2   26.9   70.9   47.1   31.1   86.0   89.2   72.1   53.4   49.2    4.1    3.0   60.8   14.0   81.7   64.3  
  *LORETO                75.7   51.5   8.1   17.4   20.8   75.3   49.0   30.3   92.9   96.0   79.5   21.3   20.9    4.2    4.2   74.3    9.5   80.4   74.4  
  *RAMON CASTILLA        79.4   49.7   8.1   18.3   23.8   71.6   47.2   31.6   94.8   97.0   74.2   11.3   12.2    2.5    4.7   66.7   10.9   66.3   60.1  
  *REQUENA               50.9   49.5   7.9   11.0   23.4   67.8   42.3   25.8   90.2   94.8   71.5   21.3   20.6    4.1    3.9   63.8   14.2   93.0   61.6  
  *UCAYALI               60.0   49.7   7.3    7.1   24.6   65.1   35.0   21.5   93.8   97.0   64.5   20.7   21.0    5.3    3.0   67.8   25.4   86.5   65.5  
                                                                                                                                                            
 
  VALOR MAXIMO : Imáx    79.4   51.5   8.1   20.2   26.9   75.3   49.0   31.6   94.8   97.0   79.5   53.4   49.2    5.3    9.3   74.3   25.4   93.0   74.4  
 
  VALOR MINIMO : Imín    27.0   42.7   4.8    7.1   20.8   45.8   26.5   15.9   57.6   58.9   36.3   11.3   12.2    2.5    3.0   26.8    9.5   62.0   52.4  
 
  RECORRIDO : R          52.4    8.8   3.3   13.1    6.1   29.5   22.5   15.7   37.2   38.1   43.2   42.1   37.0    2.8    6.3   47.5   15.9   31.0   22.0  
 
  TOTAL REGION           42.0   45.5   5.8   10.8   23.3   55.5   34.0   21.4   71.4   73.5   51.5   33.4   30.3    3.8    7.0   42.9   14.3   72.3   59.7  
 ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ

 FUENTE : Instituto Nacional de Estad¡stica e Inform tica (INEI). Censos Nacionales 1993. IX de Población y IV de Vivienda. Departamento de Loreto. Perfil Socio 
          Demogr fico.
      Colecci¢n An lisis Censal N§ 15. Lima, Agosto de 1994. Direcci¢n T‚cnica de Demografía y Estudios Sociales.


b)   El enfoque sectorial, valiosa innovaci¢n de este estudio, est 
     orientado a ofrecer un marco  de referencia de la problem tica 
     social, con sentido multisectorial,  en la comprensi¢n que las 
     soluciones  o estrategias de desarrollo corresponder¡a, adem s
     del gobierno regional y las  municipalidades,  tambi‚n  a  los
     ministerios e instituciones que se detallan a continuaci¢n:

c)   Los  resultados de este an lisis socio demogr fico, demuestran 
     que la dispersi¢n  poblacional y la  presencia  de una elevada 
     proporci¢n de  poblaci¢n rural, son elementos determinantes en
     el  acceso  y  disponibilidad  de  bienes y servicios sociales
     b sicos de las poblaciones  en  las  provincias  de  la regi¢n
     Loreto. Adem s en este contexto est   impl¡cito  las  dificul-
     tades de comunicaci¢n vial, social y pol¡tico, que son elemen-
     tos sustanciales para dinamizar  la  participaci¢n  civil y el
     desarrollo regional. En consecuencia, las provincias con mayor
     proporci¢n  de  poblaci¢n rural tienen mayor grado de insatis-
     facci¢n de sus necesidades sociales b sicas (Educaci¢n,  Vivi-
     enda,  Trabajo, Salud),  y  por  tanto  experimentan una mayor
     marginaci¢n social.

6.2.1.    Caracterizaci¢n y Marginaci¢n
          en lo Poblacional.

     a)   Los  resultados confirman que la dispersi¢n poblacional y
          la presencia de elevadas poblaciones rurales, son elemen-
          tos que condicionan el bienestar social de las familias y
          por tanto el desarrollo  socio econ¢mico regional. Es una
          constante  que las provincias m s rurales tambi‚n presen-
          ten  las  mayores  desventajas  en la satisfacci¢n de sus
          necesidades sociales b sicas,  tienen  por lo general una
          alta marginaci¢n social.

          En  forma muy simple,  los datos del Cuadro N§ 6.2a y los
          gr ficos de barras N§ 6.1, 6.2 y 6.3,  ilustran  que  las
          provincias de Ram¢n Castilla y Loreto son las m s rurales
          donde  los  3/4 de su poblaci¢n es rural, y como se apre-
          ciar  en los siguientes comentarios, siempre estar  en el
          grupo  de  las provincias marginadas del desarrollo socio
          econ¢mico regional.

          La  regi¢n  de  la selva,  se caracteriza por una elevada
          proporci¢n  de  ni¤os y j¢venes, muy superior al promedio
          nacional (37%). Espec¡ficamente la mitad de las poblacio-
          nes de las provincias de Loreto,  Ucayali, Ram¢n Castilla
          y Requena, son menores de 15 a¤os de edad,  es  decir  el
          13% m s que el nacional, como puede deducirse  existe una
          importante  demanda  por  servicios de salud y educaci¢n,
          que por su dispersi¢n no es f cil de atender.

          Las familias de  la regi¢n son relativamente m s grandes,
          y esta situaci¢n es m s grave en las provincias de  Ram¢n
          Castilla, Loreto y Requena donde la Tasa Global de Fecun-
          didad (TGF) indica que las mujeres tienen un promedio  de
          8 hijos nacidos vivos. En estas condiciones resultar  que
          el presupuesto familiar destinado a cada  miembro  de  la
          familia  es  m s  peque¤o  y  limitado, la atenci¢n ser¡a
          mejor  si  el n£mero de miembros ser¡a menor. Por el com-
          portamiento  de  estos  3  indicadores  las provincias de
          Loreto y Ram¢n Castilla son aquellas que adolecen proble-
          mas de distribuci¢n y dispersi¢n poblacional,  y  de alta
          fecundidad o familia numerosa.

     b)   A£n  cuando  la  conclusi¢n  anterior  puede ser l¢gica y
          razonable, resultar  m s significativa cuando se  asocian
          o relacionan las 3 variables para obtener un indicador de
          resumen llamado el Indice de  Marginaci¢n  Poblacional  o
          Demogr fica (IMD) obtenido con el M‚todo de la Dispersi¢n
          Relativa,  que  determina  el nivel de marginaci¢n compa-
          rando  cada  provincia con Maynas, que es la m s desarro-
          llada en la Regi¢n.

          Los resultados est n en  el  Cuadro N§ 6.2b, las columnas
          I.1, I.2 y I.3 corresponde cada a los  indicadores estan-
          darizados y la £ltima columna es el Indice de Marginaci¢n
          Poblacional, y como se aprecia en el Gr fico N§ 6.1,  las
          provincias de  Loreto y Ram¢n Castilla tienen las mayores
          desventajas demogr ficas. Precisando la marginaci¢n demo-
          gr fica seg£n tres estratos, se tiene:
          Con  excepci¢n  de  Maynas, en las 5 provincias restantes
          (Estratos I y II) m s del  50%  de  sus  poblaciones  son
          rurales con dificultades de comunicaci¢n entre  sus capi-
          tales y sus 1300 centros poblados que  tienen en promedio
          apenas 38 viviendas por centro poblado. En estos  tiempos
          nuevos, la integraci¢n es el gran desaf¡o del desarrollo,
          y  una  de las medidas m s efectivas es la descentraliza-
          ci¢n y la autonom¡a relativa de los gobiernos locales.

 CUADRO Nº 6.2a
  EGION LORETO : INDICADORES BASICOS SOBRE
  ASPECTOS DEMOGRAFICOS, SEGUN PROVINCIAS. 1993.
  
 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿ 
 ³                     ³DEMOGRAFIA                         ³
 ³                     ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
 ³                     ³ Población ³ Población ³   Tasa    ³
 ³PROVINCIAS           ³   Rural   ³   0-14    ³  Global   ³
 ³                     ³           ³           ³           ³
 ³                     ³           ³           ³           ³
 ³                     ³     %     ³   años    ³    de     ³
 ³                     ³           ³           ³  Fecund.  ³
 ³                     ³    I1     ³    I2     ³    I3     ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
 |                                                          
  1 MAYNAS                    27.0        42.7         4.8  
  2 ALTO AMAZONAS             57.5        47.7         6.7  
  3 LORETO                    75.7        51.5         8.1  
  4 RAMON CASTILLA            79.4        49.7         8.1  
  5 REQUENA                   50.9        49.5         7.9  
  6 UCAYALI                   60.0        49.7         7.3  
                                                            

  VALOR MAXIMO : Imáx         79.4        51.5         8.1  

  VALOR MINIMO : Imín         27.0        42.7         4.8  

  RECORRIDO : R               52.4         8.8         3.3  
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ       
                       

 CUADRO No. 6.2B
 REGION LORETO : INDICADORES ESTANDARIZADOS E IMD EN DEMOGRAFIA
                 SEGUN PROVINCIAS 1993

 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
 ³                   ³            DEMOGRAFIA              ³           ³
 ³                   ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´           ³
 ³                   ³ POBLACION ³POBLACION  ³    TASA    ³           ³
 ³                   ³   RURAL   ³   0-14    ³   GLOBAL   ³  INDICE   ³
 ³    PROVINCIAS     ³     %     ³   A¥OS    ³     DE     ³    DE     ³
 ³                   ³           ³           ³  FECUND.   ³MARGINACION³
 ³                   ³           ³           ³            ³           ³
 ³                   ³    I1     ³    I2     ³     I3     ³    IMD    ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
  1 LORETO               0.929         1           1          1.976    
  2 RAMON CASTILLA             1       0.795            1       1.932  
  3 UCAYALI                 0.63       0.795        0.758       1.728  
  4 REQUENA                0.456       0.773        0.939       1.723  
  5 ALTO AMAZONAS          0.582       0.568        0.576       1.575  
  6 MAYNAS                     0           0            0           1  
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 
                                                        

6.2.2.    Caracterizaci¢n y
          Marginaci¢n Educativa.

     a)   La  Educaci¢n es el proceso social m s importante para el 
          desarrollo del individuo, de las familias y  los pueblos.
          La modernidad  muy  de moda, no solo implica mayor uso de
          tecnolog¡as modernas. tambi‚n significa  mayor  producti-
          vidad y rentabilidad social, y  todo ello es desarrollo e
          innovaci¢n  tecnol¢gica como producto de un mayor conoci-
          miento  cient¡fico  y tecnol¢gico, que entre otros, es el
          objetivo central de la educaci¢n.

          En el caso particular, la modernidad educativa  significa
          ®educaci¢n  de  mejor  calidad  para todos¯ especialmente
          para los ni¤os y j¢venes de 5 a 17 a¤os, as¡ como reducir
          los  estados  de analfabetismo. Las capitales de departa-
          mentos y las poblaciones urbanas contin£an disfrutando de
          grandes ventajas educativas, y el resto  de la poblaci¢n,
          que  tambi‚n  son  habitantes  del Per£, en mayor o menor
          grado est n al margen del proceso educativo.

          En la regi¢n  Loreto,  como se sostiene en el cap¡tulo 3,
          la mayor¡a de las provincias est n en serias  desventajas
          educativas.  Espec¡ficamente,  el  analfabetismo  es  m s
          grave en las provincias de Alto Amazonas y Ram¢n Castilla
          donde una de cada 4 personas de 15 y m s a¤os, es analfa-
          beta. En las provincias de Alto Amazonas y Ram¢n Castilla
          una  de  cada 4 personas de 15 y m s a¤os, es analfabeta.
          En las provincias de Alto Amazonas y  Ucayali, la  cuarta
          parte de sus ni¤os de 6 a 17 a¤os no estaban asistiendo a
          la escuela, y la  mayor  proporci¢n de personas con nivel
          educativo inferior a la secundaria est n en  las  provin-
          cias de Loreto y Ram¢n Castilla.  El  nivel educativo  de
          los jefes es importante para orientar la educaci¢n de los
          hijos y  ocupacionalmente  permitir¡a  un  mayor  ingreso
          familiar,  en  la  regi¢n  Loreto la tercera parte de los
          jefes de hogar, no han completado  la educaci¢n primaria.
          Espec¡ficamente  en  las  provincias  de  Loreto,   Ram¢n
          Castilla y Alto Amazonas el 50% de los jefes de hogar  no
          tienen primaria completa.

          Normativamente, los ni¤os deben ingresar al primer  grado
          de primaria a los 6 a¤os, y si no repiten o desertan ter-
          minar¡an la primaria a la edad de 11 a¤os y la secundaria
          a los 16 a¤os, sin embargo  no  todos  los  ni¤os avanzan
          regularmente, algunos ingresan m s tarde, otros repiten o
          desertan,  que va retrasando sus  estudios;  cuando  esta
          situaci¢n  es  mayor  significa  que es m s deficiente el
          servicio  educativo,  tanto  por su cobertura como por su
          eficiencia.  La tercera parte de los ni¤os de 6 a 15 a¤os
          de  las  provincias  de  Ram¢n Castilla, Alto  Amazonas y
          Loreto, est n con retraso  escolar,  m s  propiamente  en
          estado de extra edad, porque muchos  ni¤os  tienen edades
          mayores  a  los  que  corresponde  en cada a¤o y nivel de
          ense¤anza.

     b)   Despu‚s de analizar individualmente  los  5  indicadores, 
          corresponde  identificar  las provincias con mayores des-
          ventajas educativas. Para el efecto, se calcula el Indice
          de Marginaci¢n Educativa (IME), que de acuerdo al  m‚todo
          propuesto,  se obtiene los  resultados del Cuadro N§ 6.3b
          de deuda,  inmediatamente se deduce que la  provincia  de
          Alto  Amazonas  est  con  mayores desventajas educativas,
          seguida  de  Ram¢n  Castilla  y Loreto que constituyen el
          estrato de Alta Marginaci¢n Educativa.

          Para  confirmar  la relaci¢n que tiene la ruralidad en el
          desarrollo educativo  en  las  provincias  de  la  regi¢n
          Loreto, apreciar el siguiente cuadro:

 CUADRO No. 6.3A
 REGION LORETO : INDICADORES BASICOS DE EDUCACION
                 SEGUN PROVINCIAS

 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿  
 ³                     ³                      EDUCACION                       ³
 ³                     ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´  
 ³                     ³ TASA DE  ³TESA NO.  ³ POB. CON ³  JEFES   ³  NI¥OS   ³
 ³     PROVINCIAS      ³ANALFABE- ³ASISTENCIA³EDUCACION ³ DE HOGAR ³   6-15   ³
 ³                     ³  TISMO   ³ ESCOLAR  ³INFERIOR A³   VON    ³ A¥OS CON ³
 ³                     ³          ³    DE    ³SECUNDARIA³  PRIM.   ³  ATRASO  ³
 ³                     ³          ³6-17 A¥OS ³          ³ INCOMP.  ³ ESCOLAR  ³
 ³                     ³    I4    ³    I5    ³    I6    ³    I7    ³    I8    ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
  1 MAYNAS                    7.4       22.1       45.8       26.5       15.9  
  2 ALTO AMAZONAS            20.2       26.9       70.9       47.1       31.1  
  3 LORETO                   17.4       20.8       75.3         49       30.3  
  4 RAMON CASTILLA           18.3       23.8       71.6       47.2       31.6  
  5 REQUENA                    11       23.4       67.8       42.3       25.8  
  6 UCAYALI                   7.1       24.6       65.1         35       21.5  
 
  VALOR MAXIMO : IMAX        20.2       26.9       75.3         49       31.6  
 
  VALOR MINIMO : IMIN         7.1       20.8       45.8       26.5       15.9  
 
  RECORRIDO : R              13.1        6.1       29.5       22.5       15.7  
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 
                                  

 CUADRO No. 6.3B
 REGION LORETO : INDICADORES ESTANDARIZADOS E IME
                 EN EDUCACION SEGUN PROVINCIAS. 1993


 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿  
 ³                   ³                        EDUCACION                                           ³
 ³                   ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
 ³                   ³  TASA DE  ³  TASA No.  ³  POB. CON  ³   JEFES    ³   NI¥OS    ³   INDICE   ³
 ³                   ³ ANALFABE- ³ ASISTENCIA ³  EDUCAION  ³  DE HOGAR  ³    6-15    ³     DE     ³
 ³    PROVINCIAS     ³   TISMO   ³  ESCOLAR   ³ INFERIOR   ³    CON     ³  A¥OS CON  ³DESIGUALDAD ³
 ³                   ³           ³DE 6-17 A¥OS³A SECUNDARIA³    PRIM    ³   ATRASO   ³   SOCIAL   ³
 ³                   ³           ³            ³            ³  INCOMP.   ³  ESCOLAR   ³            ³
 ³                   ³    I4     ³     I5     ³     I6     ³     I7     ³     I8     ³    IME     ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
                                                                                                   
  1 ALTO AMAZONAS              1            1        0.851        0.916        0.968        1.947  
  2 RAMON CASTILLA         0.855        0.492        0.875         0.92            1        1.828  
  3 LORETO                 0.786            0            1            1        0.917        1.741  
  4 REQUENA                0.298        0.426        0.746        0.702        0.631         1.56  
  5 UCAYALI                    0        0.623        0.654        0.378        0.357        1.402  
  6 MAYNAS                 0.023        0.213            0            0            0        1.047  
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 
                         

6.2.3.    Caracterizaci¢n y Marginaci¢n
          en Servicios de la Vivienda.

     a)   Como se  observa  en  muchas  provincias  del pa¡s, en la
          regi¢n Loreto tambi‚n existe un n£mero elevado de vivien-
          das (65%)  que  no  tienen instalaci¢n de agua, desage y
          luz el‚ctrica, muchas familias  crecen  y  se desarrollan
          con estas carencias y adem s el piso de sus  viviendas es
          de  tierra (33%) y que en conjunto las  viviendas  tienen
          una  estructura  habitacional  inadecuada  (30%), a nivel
          regional existe un panorama de grandes desventajas y mar-
          ginaci¢n  en las pol¡ticas de desarrollo urbano y habita-
          cional.  En este contexto interesa conocer cuales son los
          aspectos  diferenciales  entre  las  6  provincias  de la
          regi¢n Loreto.

          Considerando  individualmente  cada  uno de los 5 indica-
          dores seleccionados  (Cuadro N§ 6.4a) se concluye que  el
          95% de las viviendas de las provincias  de Loreto,  Ram¢n
          Castilla, Requena y Ucayali no  tienen  agua  ni  desage
          instalados  dentro  de  la  vivienda,  est   claro que el
          saneamiento  de  tipo  urbano  es  casi  nulo  en los 755
          centros poblados que  hay en estas 4 provincias. La ener-
          g¡a el‚ctrica  tambi‚n  es un servicio escaso, puesto que
          el 74% de  las  viviendas,  con  excepci¢n  de  Maynas  y
          Ucayali, no tienen luz el‚ctrica en sus domicilios.

          El  material  predominante en el piso de las viviendas de
          la regi¢n es la madera (42%), sin embargo en la provincia
          de Alto Amazonas el 53%  de  sus viviendas tienen piso de
          tierra, y sorpresivamente la tercera parte de las vivien-
          das  de la provincia capital Maynas tambi‚n tiene piso de
          tierra. Si adem s al piso de tierra se asocia la  calidad
          de los materiales de las paredes,  entonces  podr  deter-
          minarse  cuanto  adecuada es la vivienda, en este sentido
          las viviendas  m s  precarias  o inadecuadas est n en las
          provincias de Alto Amazonas (49%)  y  Maynas (30%).  Como
          resumen de esta apreciaci¢n  espec¡fica,  se  tendr   que
          alrededor  del  60%  de  las viviendas de la regi¢n tiene
          problemas de servicios e infraestructura habitacional.

     b)   ¨Cu les son los provincias que tienen mayores desventajas
          o  d‚ficit  en  la  infraestructura  y  servicios  de  la
          vivienda?

          El  an lisis individual de indicadores no permite respon-
          der  la pregunta, por tanto hay que determinar un indica-
          dor que resuma las 5 caracter¡sticas  analizadas, como es
          el Indice  de Marginaci¢n en Vivienda (IMV) que siguiendo
          el  m‚todo  de  la  dispersi¢n relativa,  se obtienen los
          resultados del Cuadro N§ 6.4b cuya £ltima columna corres-
          ponde al IMV  y  que autoriza sostener que las provincias
          de Alto  Amazonas y  Loreto soportan el mayor  d‚ficit de
          servicios b sicos   y  de  infraestructura de vivienda  y
          como  tal debe constituirse en provincias prioritarias en
          los programas de habilitaci¢n urbana.

          Evidentemente  la  inversi¢n puede ser elevada, pero con-
          viene  entender  que  es  una  inversi¢n en provincias de
          frontera con el Ecuador, y  puede  ser el  inicio  de  la
          implementaci¢n de las fronteras vivas, que con frecuencia
          vienen reclamando la regi¢n y el pa¡s.


 CUADRO Nº 6.4a
 REGION LORETO : INDICADORES BASICOS DE VIVIENDA
 SEGUN PROVINCIAS. 1993.

 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿ 
 ³                   ³  VIVIENDA                                      ³
 ³                   ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
 ³                   ³    Sin     ³    Sin    ³    Sin    ³    Con    ³
 ³PROVINCIAS         ³  Instala-  ³ Instala-  ³  Energía  ³  piso de  ³
 ³                   ³    ción    ³   ción    ³ Eléctrica ³  tierra   ³
 ³                   ³  de Agua   ³    de     ³           ³     %     ³
 ³                   ³            ³  Desagüe  ³           ³           ³
 ³                   ³     I9     ³    I10    ³    I11    ³    I12    ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
  *MAYNAS                    57.6        58.9        36.3        33.5  
  *ALTO AMAZONAS             86.0        89.2        72.1        53.4  
  *LORETO                    92.9        96.0        79.5        21.3  
  *RAMON CASTILLA            94.8        97.0        74.2        11.3  
  *REQUENA                   90.2        94.8        71.5        21.3  
  *UCAYALI                   93.8        97.0        64.5        20.7  
                                                                       

  VALOR MAXIMO : Imáx        94.8        97.0        79.5        53.4  

  VALOR MINIMO : Imín        57.6        58.9        36.3        11.3  

  RECORRIDO : R              37.2        38.1        43.2        42.1  
ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 
                                             
 CUADRO Nº 6.4b
 REGIÓN LORETO : INDICADORES ESTANDARIZADOS  E   IDS
 EN VIVIENDA SEGUN PROVINCIAS. 1993.

 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
 ³                  ³VIVIENDA                                    ³        ³
 ³                  ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄ´        ³
 ³                  ³   Sin   ³   Sin   ³  Sin  ³  Con   ³Hogares³        ³
 ³             PROVI³Instala- ³Instala- ³Energía³piso de ³  en   ³ Indice ³
 ³                  ³  ción   ³  ción   ³Eléctri³ tierra ³viviend³  de    ³
 ³                  ³ de Agua ³   de    ³       ³   %    ³inade- ³Marginac³
 ³                  ³         ³ Desagüe ³       ³        ³cuadas ³        ³
 ³                  ³   I9    ³   I10   ³  I11  ³  I12   ³  I13  ³  IMV   ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
  1 ALTO AMAZONAS      0.763     0.795    0.829   1.000    1.000   1.877
  2 LORETO             0.949     0.974    1.000   0.238    0.235   1.679
  3 REQUENA            0.876     0.942    0.815   0.238    0.227   1.620
  4 UCAYALI            0.973     1.000    0.653   0.223    0.238   1.617
  5 RAMON CASTILLA     1.000     1.000    0.877   0.000    0.000   1.575
  6 MAYNAS             0.000     0.000    0.000   0.527    0.470   1.200
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 

6.2.4.    Caracterizaci¢n y Marginaci¢n
          Econ¢mica y Laboral.

     a)   La tasa de participaci¢n econ¢mica de  la  poblaci¢n,  la
          estabilidad laboral  y  los  niveles  de  ingreso  a£n no
          logran  satisfacer las expectativas  de  la  poblaci¢n en
          edad  de  trabajar,  sin embargo se percibe un progresivo
          optimismo que en este  per¡odo  de recuperaci¢n econ¢mica
          conduzca  a  mejores  niveles  de  empleo,  aumento de la
          capacidad adquisitiva de las familias y  en  consecuencia
          ampliar  la  satisfacci¢n  de  las  necesidades  sociales
          b sicas.

          Recordando algunos resultados, se conoce que en la regi¢n
          Loreto  4  de  cada 100 ni¤os de 6 a 14 a¤os est n traba-
          jando en algo, y la desocupaci¢n en la semana anterior al
          d¡a  del  Censo afectaba el 7% de su poblaci¢n econ¢mica-
          mente activa. Por su naturaleza de selva,  es elevada  la
          proporci¢n de PEA dedicada a la  agricultura (43%)  y  la
          calificaci¢n  de  su  mano de obra es relativamente menor
          (14%) que el promedio nacional (23%).

          A  nivel de las provincias   existen notorias diferencias
          para cada una de las caracter¡sticas consideradas en este
          an lisis. En la provincia de Ucayali  5 de cada 100 ni¤os
          de 6 a 14 a¤os  de  edad  est n  trabajando,  percibiendo
          alg£n ingreso que le ayudar¡a a complementar los ingresos
          de sus familias, en tanto que en Mariscal Ram¢n  Castilla
          s¢lo trabajan 3 de cada 100 ni¤os. La desocupaci¢n es m s
          alta  en el  rea urbana que en la rural. lo  demuestra la
          alta desocupaci¢n de la PEA observada en la provincia  de
          Maynas con  9.3%, que es el doble de la tasa de desocupa-
          ci¢n encontrada (4.7%) en  la provincia m s rural  que es
          Alto Amazonas. (Cuadro N§ 6.5a).

          La  agricultura es la actividad econ¢mica predominante en
          todas las provincias, con excepci¢n de  Maynas,  La mayor
          proporci¢n de PEA en la actividad agr¡cola corresponden a
          las  provincias  de  Loreto  (74.3%),  Ucayali (67.8%)  y
          Mariscal  Ram¢n Castilla (66.7%); en Maynas s¢lo el 26.8%
          de  la PEA es agr¡cola, aqu¡ predomina el comercio y  los
          servicios.  En la provincia de Ucayali la cuarta parte de
          su PEA ocupada es mano de obra no calificada, es decir no
          tienen  formaci¢n  t‚cnica  especializada,  como  tampoco
          profesi¢n alguna.

          Dentro de la heterogeneidad de los valores de estos indi-
          cadores, es posible  identificar las provincias que mere-
          cen  mayor  atenci¢n  en el  contexto  de  las  pol¡ticas
          relacionadas con la promoci¢n del empleo  y modernizaci¢n
          de  los  sectores  productivos. En este sentido se resume
          los 4 indicadores en el Indice de Marginaci¢n Econ¢mica y
          Laboral (IMT) y como se ilustra en el Cuadro N§ 6.5b y el
          Gr fico N§ 6.5 la provincia de Ucayali  es la que experi-
          menta las mayores limitaciones en el  campo del  empleo y
          la actividad econ¢mica y por tanto ahora  m s  que  nunca
          habr  que descentralizar la inversi¢n social y econ¢mica,
          promover proyectos de apoyo social y productivo hacia una
          capitalizaci¢n  en  peque¤as  empresas  que  dinamicen la
          explotaci¢n  y  transformaci¢n  de  los  recursos  de  su
           mbito,  promover  la  agroindustria,  la  artesan¡a y el
          turismo, fortalecer y mejorar la comunicaci¢n  entre pro-
          vincias y con el resto del pa¡s.


 CUADRO Nº 6.5a
 REGIÓN LORETO : INDICADORES BASICOS DE SOBRE
 ACTIVIDAD ECONOMICA, SEGUN PROVINCIAS. 1993.

 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿ 
 ³                     ³                                         ACTIVI³
 ³                     ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´    
 ³                     ³  Tasa de  ³    PEA    ³    PEA    ³    PEA    ³
 ³                     ³ Actividad ³  desocu-  ³  Ocupada  ³  Ocupada  ³
 ³               PROVIN³    de     ³   pada    ³ en sector ³sin califi-³
 ³                     ³   6-14    ³           ³ Primario  ³  cación   ³
 ³                     ³   años    ³           ³           ³           ³
 ³                     ³    I14    ³    I15    ³    I16    ³    I17    ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
  1 MAYNAS                     3.6         9.3        26.8        13.8  
  2 ALTO AMAZONAS              4.1         3.0        60.8        14.0  
  3 LORETO                     4.2         4.2        74.3         9.5  
  4 RAMON CASTILLA             2.5         4.7        66.7        10.9  
  5 REQUENA                    4.1         3.9        63.8        14.2  
  6 UCAYALI                    5.3         3.0        67.8        25.4  
                                                                        

  VALOR MAXIMO : Imáx          5.3         9.3        74.3        25.4  

  VALOR MINIMO : Imín          2.5         3.0        26.8         9.5  

  RECORRIDO : R                2.8         6.3        47.5        15.9  
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 
                                   
            CUADRO Nº 6.5b
             REGIÓN LORETO : INDICADORES ESTANDARIZADOS  E   IDS
             EN ACTIVIDAD ECONOMICA SEGUN PROVINCIAS. 1993.

             ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
             ³                  ³                                                           ³
             ³                  ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
             ³                  ³  Tasa de  ³    PEA    ³    PEA    ³    PEA    ³  Indice   ³
             ³                  ³ Actividad ³  desocu-  ³  Ocupada  ³  Ocupada  ³    de     ³
             ³                  ³    de     ³   pada    ³ en sector ³sin califi-³Marginación³
             ³                  ³   6-14    ³           ³ Primario  ³  cación   ³  Social   ³
             ³                  ³   años    ³           ³           ³           ³           ³
             ³                  ³    I14    ³    I15    ³    I16    ³    I17    ³    IMT    ³
             ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
              1 UCAYALI             1.000       0.000       0.863       1.000       1.716    
              2 LORETO              0.607       0.190       1.000       0.000       1.449    
              3 REQUENA             0.571       0.143       0.779       0.296       1.447    
              4 MAYNAS              0.393       1.000       0.000       0.270       1.416    
              5 ALTO AMAZONAS       0.571       0.000       0.716       0.283       1.393    
              6 RAMON CASTILLA      0.000       0.270       0.840       0.088       1.299    
              ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 
                                                                                            

6.2.5.    Caracterizaci¢n y Marginaci¢n
          en Salud Infantil.

     a)   Preocuparse por el bienestar de los ni¤os, no solo es una
          satisfacci¢n  familiar,   sino  tambi‚n  es  respetar  la
          conservaci¢n y desarrollo de  la  especie  humana,  en un
           mbito con mayor equilibrio social  y econ¢mico. La aten-
          ci¢n oportuna en salud y nutrici¢n de los ni¤os garantiza
          generaciones normales y productivas, que asociada con una
          educaci¢n  de  calidad  surgir n  los  hombres  que  sean
          capaces  de  resolver  los  problemas  que hasta ahora no
          tienen s¡ntomas de soluci¢n.

          Las  elevadas tasas de mortalidad infantil y de ni¤os con
          estados de desnutrici¢n, expresan con claridad las condi-
          ciones de vida, donde crecen y desarrollan los  ni¤os; es
          el testimonio de la desigualdad, la pobreza y la margina-
          ci¢n social dentro de los programas de salud infantil. La
          expectativa  es  que  el  Plan  Nacional de Acci¢n por la
          Infancia,  reduzca  significativamente  estos  dos graves
          problemas.

          En la regi¢n Loreto de cada 1000  nacimientos  mueren  72
          ni¤os antes de cumplir el primer a¤o de edad, el promedio
          nacional es de 58 muertes  por cada 1000 ni¤os menores de
          un a¤o. Adem s el 60%  de  los  ni¤os  que  estudiaban el
          primer  grado  de primaria, presentaban graves estados de
          desnutrici¢n.

          Mientras los organismos involucrados en el Plan  Nacional
          de Acci¢n  por la Infancia organizaban  sus programas, la
          mortalidad infantil y la desnutrici¢n en  las  provincias
          de la regi¢n Loreto ten¡an niveles alarmantes e injustos.
          Puede  ser satisfactorio que la mortalidad infantil  est‚
          disminuyendo en todas las provincias, pero es injusto que
          en la  actualidad los ni¤os de las provincias  de  Loreto
          vivan con altos  riesgos  de  morir  o  permanecer desnu-
          tridos, que los ni¤os de  las provincias capitales de los
          departamentos del Per£.

          Espec¡ficamente,  en  las  provincias  de Requena (93 por
          mil) y  Ucayali (87 por mil) los ni¤os menores  de un a¤o
          tienen  el mayor riesgo de morir. Para  mediados  de esta
          d‚cada  una mortalidad infantil de 90 por cada 1000 naci-
          mientos, es s¡ntoma de ineficiente gesti¢n administrativa
          y  pol¡tica  en  el  campo de la salud. Esta situaci¢n se
          agrava cuando  la  desnutrici¢n  afecta  a una mayor¡a de
          ni¤os  que  est n  iniciando estudios en la Primaria. Las
          tres cuartas partes de los ni¤os del 1§ grado de Primaria
          de la provincia de Loreto est n  desnutridos,  y  en  las
          provincias de Ucayali y  Alto  Amazonas, la  desnutrici¢n
          afecta al 65% de los escolares del primer  grado  (Cuadro
          N§ 7.6a).

          A  trav‚s  del  Indice  de  Marginaci¢n en Salud Infantil
          (IMH) se concluye que las provincias de Loreto, Requena y
          Ucayali  pertenecen  al  estrato  de  Alta Marginaci¢n en
          Salud Infantil, resultado que ayudar  a evaluar los  pro-
          gramas de salud y de apoyo alimentario de los escolares. 

          La poblaci¢n de la selva posiblemente no reclama  grandes
          instalaciones  de  hospitales o centros de salud, es com-
          prensible que por su geograf¡a con dificultades de  comu-
          nicaci¢n, tiene  que  definirse  nuevas  estrategias  que
          conduzcan a una mayor presencia de los servicios de salud
          en  los  2030  centros poblados que existen en la extensa
          superficie de la regi¢n Loreto.

 CUADRO Nº 6.6a
 REGIÓN LORETO : INDICADORES BASICOS
  SOBRE SALUD SEGUN PROVINCIAS. 1993.
  
 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿ 
 ³                    ³                       ³
 ³                    ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´
 ³                    ³  Tasa de  ³   Niños   ³
 ³    PROVINCIAS      ³Mortalidad ³ 1º grado  ³
 ³                    ³ Infantil  ³    con    ³
 ³                    ³  x 1000   ³  Desnut.  ³
 ³                    ³    I18    ³    I19    ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
   MAYNAS                 62.0        52.4     
   ALTO AMAZONAS          81.7        64.3     
   LORETO                 80.4        74.4     
   RAMON CASTILLA         66.3        60.1     
   REQUENA                93.0        61.6     
   UCAYALI                86.5        65.5     
                                               
 
  VALOR MAXIMO : Imáx     93.0        74.4     
 
  VALOR MINIMO : Imín     62.0        52.4     
 
  RECORRIDO : R           31.0        22.0     
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ 
                                              
 CUADRO Nº 6.6b
 REGION LORETO : INDICADORES ESTANDARIZADOS
 E  IMH EN SALUD, SEGUN PROVINCIAS. 1993.

 ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ¿
 ³                   ³                  SAL³          ³
 ³                   ÃÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ´          ³
 ³                   ³ Tasa de  ³  Niños   ³  Indice  ³
 ³PROVINCIAS         ³Mortalidad³ 1º grado ³   de     ³
 ³                   ³ Infantil ³   con    ³Marginació³
 ³                   ³  x 1000  ³ Desnut.  ³          ³
 ³                   ³   I18    ³   I19    ³   IMH    ³
 ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÙ
  1 LORETO                0.594      1.000      1.797  
  2 REQUENA               1.000      0.418      1.709  
  3 UCAYALI               0.790      0.595      1.693  
  4 ALTO AMAZONAS         0.635      0.541      1.588  
  5 RAMON CASTILLA        0.139      0.350      1.244  
  6 MAYNAS                0.000      0.000      1.000  
  ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ