Por regiones naturales, es en la sierra donde se presenta el mayor nivel de pobreza, con 51,5%, seguido de la Selva con 44,1%, y en menor medida, menos de la mitad, en Lima Metropolitana con el 21,2%. En el Resto de la Costa es el 31,4%. En 1997 se observó un comportamiento similar

Antes se señaló que entre 1997 y 1998, no se observan mayores cambios, a nivel nacional, en la incidencia de la pobreza. Sin embargo, cuando se combinan las dimensiones de área y región aparecen algunos cambios significativos que permiten detectar mejor los focos de pobreza y tomar conciencia de las disparidades que existen en términos de privaciones. La mayor incidencia de la pobreza se presenta generalmente en la Sierra Rural, donde en 1998 el 62,0% de sus habitantes se encontraban en situación de pobreza.

Según la ENAHO, en la Costa Rural, se visualiza un cambio significativo, al pasar de 49,9% en 1997 a 43,1% en 1998. En las otras regiones las modificaciones absolutas son muy pequeñas, y el mayor salto, además del caso ya comentado, se ha presentado en la Sierra Rural, donde disminuyó en 1,8 puntos porcentuales. En la Costa Urbana, en cambio se produjo un aumento en 2,6 puntos porcentuales, afectado por el Fenómeno de El Niño.

6.3 Incidencia de la Pobreza Extrema

El nivel de la pobreza extrema disminuyó de 15,9% en 1997 a 15,6% de la población total del país en 1998. En este último año se estima que habían 3 millones 909 mil pobres extremos. Se considera en pobreza extrema a aquellos cuyo gasto percápita no alcanza al valor de una canasta básica de alimentos.

La incidencia de la pobreza extrema en el área rural (36,1%), es casi 8 veces de la correspondiente del área urbana (4,6%). El nivel de pobreza extrema en el área rural disminuyó en 1,0 punto porcentual entre 1997 y 1998.

Analizando esta información por regiones naturales, el orden creciente de pobreza tiene la siguiente secuencia: Lima Metropolitana 2,0%, Resto de Costa 8,5%, Selva 17,2% y Sierra 30,5%.

Combinando las dimensiones de región natural y área, se tiene que la mayor incidencia de la pobreza se presenta en la sierra rural, con el 42,9% de su población total en tal situación. En segundo lugar se encuentra la Selva Rural con 26,2%. La fuerza de la pobreza extrema en Lima Metropolitana es de sólo 2,0%.

6.4 Impacto de las donaciones y la asistencia social en la pobreza

Las donaciones que reciben los miembros de los hogares y los programas de ayuda social, tanto de instituciones publicas como privadas, elevan sus niveles de consumo, lo que hace que el 3,8% de la población supere las líneas de pobreza con esta ayuda.

En ausencia de tales donaciones y programas sociales, la incidencia de la pobreza total en 1998 aumentaría de 37,3% a 41,1%, y la pobreza extrema de 15,6% a 19,3%. Se puede señalar entonces que estas donaciones y programas logran reducir el nivel de la pobreza total en 3,8 puntos porcentuales, los mismos que relacionados con el 41,1% indican una reducción relativa cercana a la décima parte (9,1%). La reducción en la pobreza extrema sería de 3,7%.

6.5 NIVELES DE POBREZA SOBRE LA BASE DEL INGRESO

Para la medición del nivel de pobreza con el ingreso, se compara el ingreso percápita mensual de los miembros del hogar con las líneas de pobreza total o extrema, que son las mismas empleadas para la medición con el gasto de consumo.

La ENAHO, da cuenta que el ingreso percápita promedio es menor que el gasto percápita promedio hasta el sexto decil de ingresos en la población. Es decir, en el 60% de la población con los menores ingresos, su gasto es superior a su nivel de ingresos, con una diferencia relativa que alcanza a S/. 74,04 en el primer decil, y que disminuye hasta S/. 0,98 en el sexto decil. Estas diferencias hacen que las estimaciones de pobreza con el ingreso sean mayores a las que se obtienen con el gasto.

El INEI hace un seguimiento de la pobreza medida a través del ingreso de los hogares, para permitir una comparación de su evolución en el tiempo, pues su medición no ha sufrido mayores transformaciones.

Según este método, el 40,3% de la población peruana vivía en 1998 en hogares con ingresos percápita por debajo de la línea de pobreza, y en consecuencia son considerados como pobres.

Mediante este indicador se puede afirmar que la pobreza habría descendido en 22,9% entre 1993 y 1998, cifra que se obtiene al relacionar el 52,3% de pobreza estimada en 1993 con el 40,3% obtenido para 1998, y entre 1997 y 1998 habría descendido en 3,2 puntos porcentuales.

El orden en niveles de pobreza de los diferentes ámbitos geográficos que se obtiene con el ingreso es el mismo que se obtiene con el gasto. La Sierra Rural tiene el nivel más alto (65,8%), y Lima Metropolitana él más bajo (21,8%).

En lo que se refiere a la pobreza extrema, se encuentra que el 22,2% de la población vive en hogares cuyo ingreso percápita declarado no alcanza al valor de una canasta mínima de alimentos. Este porcentaje alcanza su valor más alto (51,1%) en la Sierra rural y su valor más bajo (5,6%) en Lima Metropolitana.