2.2   PLANIFICACION FAMILIAR

     Conocimiento de métodos

     Las encuestas demográficas, principalmente la serie de ENDES, revelan
     que el conocimiento de alguna forma de regulación de la fecundidad es
     prácticamente universal entre los peruanos y las peruanas. En efecto,
     en 1996, el 96.7% del total de mujeres  en edad  fértil y el 97.9% de
     los varones de 15 a 59 años  conocen o  han oído de  por  lo menos un
     método y aún en el área rural este porcentaje es de 95%.
     
     Los departamentos  donde  el  conocimiento de métodos  es inferior al
     promedio nacional  son los de la Sierra sur, que a su vez son los más
     pobres: Ayacucho (89.2%), Apurímac (91.1%)  y  Huancavelica  (93.4%);
     mientras que en Moquegua, Lima y Tumbes  el conocimiento es del  cien
     por ciento. Aunque hay diferencias por género, bien puede decirse que
     en ambos grupos el patrón general es como el descrito.

     En varones como  en  mujeres, los métodos  modernos son los más cono-
     cidos. Ellos mencionan más el condón y la píldora y ellas, la píldora
     y  el  dispositivo  intrauterino  (DIU). Los  menos  conocidos son el
     implante/norplant (especialmente por los varones) y los métodos vagi-
     nales, mencionados  en promedio por el 38% y  por el 67%, respectiva-
     mente.

     Casi el 100 por ciento de solteros y solteras sexualmente activos/ac-
     tivas conoce métodos anticonceptivos, esto es  más que  el porcentaje
     de unidos y unidas que también los conoce.

     Prevalencia de métodos

     - Uso alguna vez

     En 1996, el 61% de mujeres en edad  fértil  y el  86%  de actualmente
     unidas ha usado alguna vez métodos anticonceptivos, siendo similar la
     proporción de usuarias de métodos modernos y tradicionales. Entre los
     primeros, los  de mayor uso  fueron la píldora y el DIU; mientras que
     entre los segundos lo fue la abstinencia periódica.

     Como el conocimiento, también  el  haber  usado  alguna  vez es mayor
     entre las solteras no unidas pero  sexualmente activas, que entre las
     unidas (91% versus 86%, respectivamente).

     Por su parte, el 77% de varones en edad fértil y el 89%  de  aquellos
     en unión ha usado un método anticonceptivo  alguna vez, llegando este
     porcentaje al 95% entre los solteros sexualmente activos. Los métodos
     modernos fueron los más usados (principalmente el  condón  y  la píl-
     dora), pero por método específico, la  abstinencia  periódica  fue la
     más popular entre los varones, como lo fue también entre las mujeres.

     Uso Actual

     - En la población femenina

     La última ENDES (1996) revela que el 41% de  mujeres  en  edad fértil
     usa algún método para prevenir un embarazo, el 26%  usa un método mo-
     derno y el 15% alguno tradicional. Respecto  a 1991 el uso  actual de
     métodos modernos ha crecido en un 40% mientras  que de  tradicionales
     ha disminuido en un 7%.


                PERU: USO ACTUAL DE METODOS ANTICONCEPTIVOS (%)
                  +----------------+----------------------+
                  |                |MUJERES EN EDAD FERTIL|
                  |                +----------+-----------+
                  |    METODOS     |   TOTAL  |  UNIDAS   |
                  +----------------+----------+-----------+
                   Total             41,0        64,2

                   Modernos          26,4        41,3
                   Tradicionales     14,6        22,9
                  ---------------------------------------
                  FUENTE: INEI-ENDES 1996

     Entre las mujeres unidas, la prevalencia de  uso actual de métodos es
     de 64%, siendo la prevalencia de métodos modernos de 41% y la de tra-
     dicionales de 23%. En este caso el incremento del uso de  métodos mo-
     dernos fue de 32%; mientras  que el de tradicionales  disminuyó en un
     12%.

     En general, la prevalencia actual de métodos creció en un  18% en  el
     total de mujeres y en un 12% entre las actualmente unidas.

     La abstinencia periódica, no obstante la disminución, continúa siendo
     el método más usado por las mujeres  no unidas y  unidas del país. En
     ambos grupos, el DIU  y  la esterilización  femenina  son los métodos
     modernos de mayor uso, seguidos del  inyectable y la  píldora. El uso
     de la inyección anticonceptiva  ha crecido en los últimos 6 años, más
     que el de ningún otro método habiéndose multiplicado por 7  veces  en
     el total de mujeres y cuadruplicado   entre las mujeres en unión.

     Entre las unidas menores  de 25 años, la  inyección es el  método  de
     mayor uso (14%); entre las de 25 a 34 años lo es el DIU (16%) y entre
     las de 35 y más, la anticoncepción quirúrgica (16%).
     Entre las solteras sexualmente  activas el uso  de  métodos  llega al
     77%: 46% usa un método moderno y 31% alguno tradicional. Entre ellas,
     el condón y la píldora son los métodos modernos  más populares,  pero
     el ritmo es, en general, el de mayor uso.

     No obstante el incremento de la prevalencia de uso de  métodos, en el
     área rural casi la mitad de las mujeres en unión no usa ninguna forma
     de protección contra un posible embarazo versus el 30% en el área ur-
     bana. Peor aún, el 24% usa métodos tradicionales frente  a un 27% que
     usa métodos modernos. En el área urbana esos porcentajes son de 23% y
     de 48%, respectivamente.


                    PERU: USO ACTUAL DE METODOS ANTICONCEPTIVOS
                            POR AREA URBANA Y RURAL (%)
                                 (Mujeres Unidas)
                         +-----------+--------------------+
                         |  METODOS  |   URBANA    RURAL  |
                         +-----------+--------------------+
                          Total           70,3      51,1

                          Modernos        47,8      27,4
                          Tradicionales   22,5      23,7
                          ---------------------------------
                          FUENTE: INEI-ENDES 1996


     En  6  departamentos:   Arequipa,  Ica,  Lambayeque,  Lima,  Moquegua
     y Tacna, el uso de métodos entre las mujeres unidas supera el  70%  y
     en los dos últimos llega casi al 80%.  Como resultado, en tres de los
     departamentos  nombrados (Moquegua, Tacna y Arequipa) la  prevalencia
     de uso de métodos es superior que en la capital del país, que  tradi-
     cionalmente ha tenido la mayor prevalencia de uso de anticonceptivos.
     En Moquegua y Arequipa, el uso de métodos  modernos es de casi el 50%
     y en Tacna, de 52.6%.

     Por otro lado, donde menos uso de anticonceptivos existe es  en Huan-
     cavelica  (35%  entre  mujeres  en  unión), pero también en Ayacucho,
     Huánuco, Cajamarca y Puno en donde la tasa de  uso  fluctúa  entre el
     47.2% y el 52.1%. Peor aún, en Huancavelica,  Junín  y Puno el uso de
     métodos tradicionales es  superior al  de  modernos, especialmente en
     Junín donde 41 mujeres unidas de cada  70  que  usa  un  método,  usa
     métodos tradicionales, principalmente el ritmo.

     En la población masculina

     La ENDES de 1996 brinda por primera  vez  la  oportunidad de  conocer
     las prácticas anticonceptivas de la población masculina señalando que
     del total de varones de 15 a 59 años,  el  54% usa algún  método para
     prevenir un embarazo (36%  usa  un  método  moderno  y 18% uno tradi-
     cional).


                      PERU: USO ACTUAL DE METODOS ANTICONCEPTIVOS
                                POR AREA URBANA Y RURAL (%)
                                (Hombres de 15 a 59 Años)
                     
                   +-----------------+--------------------------+
                   |                 |  HOMBRES EN EDAD FERTIL  |
                   |                 +--------------------------+
                   |     METODOS     |   TOTAL         UNIDOS   |
                   +-----------------+--------------------------+
                   Total                 54,3           66,5

                   Modernos              36,1           43,1
                   Tradicionales         18,2           23,4
                   ----------------------------------------------
                   FUENTE: INEI-ENDES 1996
                                          

     El porcentaje entre los actualmente unidos es de 67%: 43% usa  un mé-
     todo moderno y 23.4% uno tradicional; mientras que entre los solteros
     sexualmente activos la prevalencia de métodos es más elevada (70.8%).

     Continuidad de uso de métodos

     Entre los hombre unidos, el método más usado es el  ritmo o abstinen-
     cia periódica (20.5%), el segundo es  el DIU (12.5%) y la esteriliza-
     ción  femenina  (9.0%);  en  cambio  entre  los solteros  sexualmente
     activos los métodos modernos son cerca de tres veces  más usados  que
     los tradicionales. El condón es el método más usado (32.4%),  seguido
     del ritmo (16.2%) y la píldora (9.1%).

     No obstante el incremento del uso de métodos, especialmente el de mo-
     dernos, los sectores público y privado tienen todavía mucho por hacer
     en el campo de la planificación familiar para  satisfacer la  demanda
     de un número creciente de mujeres y varones en edad fértil.

     En  efecto,  a  la mezcla de  métodos en  la que predomina el uso del
     ritmo, debe agregarse los  problemas  que  se derivan  del  uso inco-
     rrecto, de las interrupciones y de los cambios de método.


                   PERU: TASAS DE DISCONTINUACION DE ANTICONCEPCION
                               DURANTE EL PRIMER A¥O (%)

     +-----------------+---------------------------------------------------+
     |                 |                RAZON PARA DISCONTINUAR            |
     |                 +-------+---------+-----------+-----------+---------+
     |      METODO     | TOTAL |   FALLA |  DESEO DE |  EFECTOS  |  OTRAS  |
     |   DISCONTINUADO |       |    DEL  |   QUEDAR  | SECUNDARIO| RAZONES |
     |                 |       |  METODO | EMBARAZADA|           |         |
     +-----------------+-------+---------+-----------+-----------+---------+ 

      TOTAL                45,2      11,4      4,5         10,3       19,0

      PILDORA              53,8       5,4      3,8         27,9       16,7
      DIU                  17,4       0,5      1,3         13,3        2,3
      INYECCIONES          53,6       2,6      3,3         30,0       17,7
      METODOS VAGINAL      74,5      12,3      6,7         11,5       44,0
      CONDON               59,2       6,6      5,9          3,8       42,9
      ABSTINENCIA PERIO.   45,1      23,2      6,6          0,4       14,9
      RETIRO               55,0      17,2      4,9          0,8       32,1
      OTROS                57,7      12,8      3,0          1,2       40,7
      -----------------------------------------------------------------------
      FUENTE: INEI - ENDES III, 1996
                             

     En 1996, el 45% de mujeres discontinuó el uso de cualquier método  en
     los 12 primeros meses de uso. En dos de  10  casos fue por  falla  de
     método. El DIU tiene la  tasa  más  baja  de  discontinuación (17%) y
     los vaginales la más alta (75%).
     
     El porcentaje de falla de  métodos  en  1996  se  ha  reducido en los
     últimos 5 años. En efecto en 1996, 17 de  cada cien mujeres  quedaban
     embarazadas en los 12 primeros meses de uso de  cualquier  método re-
     versible, en 1996 11 de cada cien está en la misma situación. El por-
     centaje de de falla por método es: ritmo 23.2%,  retiro 17.2%,  vagi-
     nales 13%, píldora 5.4% y DIU 0.5%.

     Fuentes de abastecimiento de métodos

     El sector público -Ministerio de Salud e Instituto Peruano  de  Segu-
     ridad Social- es el  principal proveedor de  métodos  anticonceptivos
     modernos llegando a atender al 70% de las usuarias actuales, mientras
     que el sector privado, incluidas las Organizaciones No  Gubernamenta-
     les (que aportan con un 3.3%), atienden al 30% restante de usuarias.

     El sector público es, por mucho, el más  importante  proveedor de in-
     yectables atendiendo casi el 90% de la demanda mientras que el sector
     privado -y dentro de él las farmacias y boticas- es el más importante
     proveedor de métodos de barrera, en especial de condón.


                           PERU: FUENTES DE SUMINISTROS DE
                                 METODOS MODERNOS (%)

                +----------------+----------------------------------+
                |                |           METODOS MODERNOS       |
                |                +----------------------------------+
                |    METODO      |  SECTOR   ONG  SECTOR     OTRAS  |
                |                |  PUBLICO       PRIVADO   FUENTES |
                |                |                INSTITU-          |
                |                |                CIONAL            |
                +----------------+----------------------------------+

                TOTAL                69,6    3,3   24,5       2,0

                PILDORA              58,2    3,7   33,1       4,4
                DIU                  76,4    6,7   14,4       1,2
                INYECCIONES          87,8    0,6   10,8       0,3
                METODOS VAGINALES    43,2    0,4   55,4       1,0
                CONDON               26,2    1,2   69,2       2,8
                ESTERILIZACION       78,3    1,8   17,4       2,4
                ---------------------------------------------------
                FUENTE: INEI - ENDES III, 1996


     Demanda Insatisfecha de planificación familiar

     La necesidad insatisfecha de planificación familiar incluye a las mu-
     jeres unidas  que  desean  limitar  o  espaciar  sus  nacimientos. El
     primer grupo considera a las mujeres actualmente embarazadas  o  ame-
     norreicas cuyo último embarazo fue  no  deseado y a las mujeres  fér-
     tiles que no están embarazadas ni  amenorreicas  y  que  manifestaron
     que no desean más hijos. El segundo grupo abarca  a  mujeres  actual-
     mente embarazadas o amenorreicas cuyo último embarazo si fue deseado-
     pero para una fecha posterior-  y a las mujeres fértiles que no están
     embarazadas ni amenorreicas y que dijeron  que sí  desean  más  hijos
     pero que prefieren esperar más de dos años.

     A partir de esta definición en 1996, el 12% de mujeres en unión tiene
     necesidad insatisfecha de planificación  familiar: 8.6% para  limitar
     el tamaño de su  familia  y el 3.5% para  espaciar  sus  nacimientos.
     La necesidad para limitar es errática con la  edad, mientras  que  la
     necesidad para espaciar es decreciente con ella, siendo de 14%  entre
     las de 15 a 19 años e inferior al 1% a partir de los 35 años.

                PERU: DISTRIBUCION DE LOS NACIMIENTOS POR INTENCION
                    REPRODUCTIVA, SEGUN ORDEN DE NACIMIENTO (%)
                                  (Ultimos 5 Años)
          +-----------+----------+-----------+-----------+------------+
          | ORDEN DE  |LO QUERIA | LO QUERIA | NO QUERIA |     SIN    |
          |NACIMIENTO | ENTONCES |  DESPUES  |    MAS    | INFORMACION|
          +-----------+----------+-----------+-----------+------------+
           Total          41,7        23,2        34,8         0,3

           1              60,2        33,1         6,4         0,3
           2              49,7        30,6        18,6         0,1
           3              37,7        22,8        39,3         0,2
           4 y más        23,6        10,3        65,7         0,3
           ------------------------------------------------------------
           FUENTE: INEI-ENDES 1996
                                  
     La necesidad insatisfecha de planificación familiar  es  mayor en  el
     área rural (20%) y en la Sierra (17%) que  en el área urbana (9%), en
     el resto de Costa (9%) y en Lima  Metropolitana (8%). Del mismo modo,
     entre las mujeres  sin  educación la proporción  es  cuatro veces más
     elevada que entre las que tienen estudios superiores (23% versus 5%)
 
     Demanda Total de planificación familiar

     La demanda total de planificación familiar para  limitar  o  espaciar
     incluye tres  componentes:  las mujeres  con  necesidad insatisfecha,
     las usuarias  actuales  de  métodos  y las  embarazadas  por falla de
     método.

     De acuerdo a esta definición la demanda total se  estima en 81%:  57%
     para limitar el tamaño de la familia y 24%  para espaciar  los  naci-
     mientos. La mayor demanda procede de mujeres con estudios  superiores
     y de las que residen en Lima Metropolitana (83%), en Ancash (86%), en
     Tacna (86%) y en Moquegua (88%); en cambio, la menor demanda viene de
     mujeres sin educación (69%) y de quienes viven en  los  departamentos
     de Cajamarca (76%) y Huancavelica (77%).