7.2 Medición del Indice de Pobreza Humana en el Perú

Utilizando la metodología propuesta por el PNUD, se calculó el IPH para el Perú. Para ello se utilizaron indicadores que reflejen la forma en que se manifiesta la pobreza humana, tales como:

  • La privación en cuanto a supervivencia medida por el porcentaje de la población que probablemente muera antes de llegar a los 40 años de edad.
  • La privación en cuanto a conocimientos, la exclusión del mundo de la lectura y las comunicaciones es medida por el porcentaje de población adulta analfabeta (15 y más años).
  • La privación de un nivel de vida digno, representada por un compuesto de tres variables: el porcentaje de la población sin acceso a agua potable, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud y el porcentaje de niños menores de cinco años de edad con desnutrición grave.

Valores y clasificaciones del Indice de Pobreza Humana

Se ha preparado estimaciones del IPH a nivel nacional y por departamentos. El valor del IPH indica la proporción de la población afectada por las tres privaciones, y muestra cuán generalizada está la pobreza humana.

Aplicada esta metodología, se estimó que el 15,0% de la población peruana se encuentra afectada por las tres privaciones: es decir, se encuentra vulnerable a la muerte a una edad relativamente temprana, queda excluido de los conocimientos y está privado de un nivel de vida digno.

Ocupan los mejores lugares, la provincia Constitucional del Callao, el departamento de Lima, Tacna e Ica, departamentos que han reducido la pobreza humana a un valor inferior al 10%. En otras palabras, en estos departamentos se ha reducido la pobreza humana al punto que afecta a menos del 10% de la población. En 10 departamentos el IPH oscila entre el 10,6% y 17,8%.

En los lugares con IPH más alto se encuentran seis departamentos cuyo IPH excede al 25% de su población: Pasco, Huancavelica, Ayacucho, Huánuco, Cusco y Apurímac.

Estos departamentos también son los que ocupan los últimos lugares de la clasificación del Indice de Desarrollo Humano, es decir, el progreso general en cuanto al desarrollo humano ha sido muy bajo y no ha podido sacar a la mayoría de su población de la pobreza.

PERU: INDICADORES E INDICE DE POBREZA HUMANA,
SEGUN DEPARTAMENTOS, 1997

Departamento

% de niños menores de 5 años con desnutrición grave

% de población sin agua potable

% de población que no accedió a servicios de salud

Tasa de analfabetismo adulto (15 y más años )

% de población que vivirá hasta los 40 años de edad

Indice de Pobreza Humana (IPH)

 

TOTAL

7,8

33,9

15,8

9,5

13,0

15,0

 

Callao

1,0

2,6

14,8

0,9

7,0

5,8

Lima

1,3

6,9

10,6

3,7

7,5

6,2

Tacna

1,3

12,4

8,6

6,4

9,5

8,0

Ica

2,0

20,6

11,1

6,5

10,0

9,6

 

Arequipa

2,7

20,8

16,4

6,2

10,0

10,6

Lambayeque

5,8

27,6

6,8

7,5

11,0

11,1

Moquegua

1,3

23,5

16,3

10,0

10,0

11,5

La Libertad

7,2

29,2

6,2

12,0

11,0

12,5

 

Amazonas

15,5

21,1

14,3

10,9

15,0

14,7

Tumbes

3,0

44,9

13,3

8,1

11,0

15,1

Madre de Dios

5,6

49,1

3,9

10,0

12,5

15,1

Junín

10,2

44,8

10,8

8,2

13,0

16,4

Piura

9,5

32,9

22,4

11,3

12,5

16,5

Ancash

6,3

47,2

9,7

17,6

13,0

17,8

 

San Martín

12,9

57,2

17,7

9,8

13,0

21,1

Ucayali

14,1

61,3

14,4

3,5

14,5

21,5

Loreto

18,5

68,2

4,7

6,9

15,0

22,0

Puno

5,9

72,9

8,8

20,8

17,5

23,6

Cajamarca

13,2

67,7

14,5

22,7

13,0

24,8

 

Pasco

18,0

54,7

35,0

10,2

14,5

25,6

Huancavelica

19,0

43,7

29,2

20,2

25,0

26,0

Ayacucho

13,7

48,5

37,9

27,4

18,5

27,7

Huánuco

7,8

59,3

38,4

28,1

15,0

28,5

Cusco

14,3

63,5

21,8

22,1

28,5

28,6

Apurímac

13,4

71,2

28,9

24,1

18,5

29,2

 
Elaboración: Género: Equidad y Disparidades-Proyecto: INEI-PROMUDEH.
FUENTE: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares-II trimestre 1998.
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, 1996.

Diferencia entre el Indice de Desarrollo Humano y el Indice de Pobreza Humana

El índice de desarrollo humano mide el adelanto medio del país. En cambio, el índice de pobreza humana mide el grado de privación, la proporción de población que queda excluida del progreso de la comunidad. Es importante tener presente que el concepto de pobreza humana es mucho mayor que su medida, ya que es difícil reflejar todas las dimensiones de la pobreza humana en un solo indicador compuesto. Sin embargo, el IPH, destaca la privación de tres elementos esenciales de la vida humana que ya se reflejan en el índice de desarrollo humano: la longevidad, los conocimientos y un nivel de vida digno.

Al comparar los valores del IDH y del IPH se indica lo bien o mal que se distribuyen los logros medios del país. Moquegua, Tumbes, Loreto y Ucayali lograron ubicarse en mejores lugares por sus logros en el índice de desarrollo humano que por el índice de pobreza humana. Esto revela que los frutos del desarrollo humano se distribuyen de manera desigual en estos departamentos.

PERU: UBICACION DE LOS DEPARTAMENTOS DE ACUERDO A LOS
INDICES DE DESARROLLO HUMANO Y DE POBREZA HUMANA, 1997

 
Departamento

Ubicación según

Indice de Desarrollo Humano

Indice de Pobreza Humana

 

Callao

2

1

Lima

1

2

Tacna

4

3

Ica

6

4

 

Arequipa

5

5

Lambayeque

9

6

Moquegua

3

7

La Libertad

8

8

 

Amazonas

18

9

Tumbes

7

10

Madre de Dios

11

11

Junín

12

12

Piura

13

13

Ancash

16

14

 

San Martín

15

15

Ucayali

10

16

Loreto

14

17

Puno

21

18

Cajamarca

20

19

 

Pasco

17

20

Huancavelica

25

21

Ayacucho

24

22

Huánuco

22

23

Cusco

19

24

Apurímac

23

25

 
Elaboración: Género: Equidad y Disparidades.-Proyecto: INEI-PROMUDEH.
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA.

En cambio, los departamentos de Ica, Lambayeque, Amazonas y Huancavelica se ubican mejor por los logros en la reducción de la pobreza humana que por desarrollo humano.

 

PERU: INDICE DE POBREZA HUMANA
SEGUN DEPARTAMENTOS - 1997

 

Comparaciones entre el Indice de Pobreza Humana con las mediciones basadas en el ingreso

Según los resultados, de las mediciones de Indice de Pobreza Humana (15,0%) y la Pobreza por Ingreso (43,5%), en el país se ha logrado mejores resultados en la reducción de la pobreza humana que de la pobreza de ingresos. Esto significa que se ha invertido en principalmente en la reducción de privaciones que afectan a la capacidad humana básica.

Esto se explica a que el progreso en la reducción de la pobreza humana y la pobreza de ingresos no siempre van juntos.