1.1  Incidencia de los síntomas de enfermedad o accidente

     Los variados y complejos procesos sociales, económicos y  culturales
     de un país,  repercuten  en las condiciones de vida y  salud  de  la
     población.

     Así,  los  intensos  procesos de urbanización, el crecimiento de las
     grandes  ciudades  de manera desorganizada; el deterioro de bosques,
     ríos  y  suelos;  la  contaminación  ambiental;  los  cambios  en la
     estructura  ocupacional   (crecimiento   del  sector  informal),  el
     aumento  de  la  pobreza,  el  deterioro  de los servicios de salud,
     generan complejos perfiles de salud.

     La  heterogénea  realidad peruana, también se refleja en la compleja
     situación  de salud de la población, los cuales presentan diferentes
     perfiles de salud de acuerdo al sexo, edad, situación socioeconómica,
     factores culturales  y ubicación geogr fica.

     La  situación  de  salud  del  país  se caracteriza entonces  por la
     superposición  y  la  heterogeneidad  que caracteriza al país.  Esta
     situación  de salud ha ido cambiando con el tiempo, de acuerdo a  la
     evolución económica y social del país. Es así, que la heterogeneidad
     epidemiológica  de  hace  tres décadas no es la misma  si se compara
     con la década de los 90.

     1.1.1 Población afectada

     De  acuerdo  a  los  resultados  de  la Encuesta Nacional de Hogares
     (ENAHO)  1996,  el 37,1%  de  la  población  entrevistada  manifestó
     haber  padecido  de algún síntoma  de enfermedad o sufrió accidente,
     dentro de los 15 días previos a la Encuesta. Del total de afectados,
     el 99,0% corresponden a personas que señalaron haber tenido síntomas
     de enfermedad, mientras que el 1,0% sufrió de accidentes.

     En  relación  a  la  ENAHO-IV  trimestre  de 1995, para 1996, se han
     introducido  algunas  mejoras  sustantivas  en  el  registro  de  la
     información.  Mientras que en 1995 la persona informante era el jefe
     de hogar o la ama de casa, en 1996  la  información  la proporcionan
     cada  uno  de  los  miembros  del hogar.  También hay diferencias en
     la  forma  de  realizar las  preguntas.  En  1995,  se esperó que el
     entrevistado  manifestara  los  síntomas  que  había  padecido algún
     miembro del hogar.  En 1996 a cada  entrevistado  se le menciona una
     serie  de  síntomas  de  enfermedad,  accidente  e intoxicación  que
     les facilita recordar los síntomas padecidos.

     Estas  diferencias  dificultan  la comparabilidad  de los resultados
     en lo que se refiere  a la  incidencia  de afectados por síntomas de
     enfermedad  o  accidente.  Sin embargo,  las características  de los
     afectados  pueden  ser comparadas  entre ambas encuestas.

     CUADRO N° 01

     PERU: ESTADO DE SALUD DE LA POBLACION, SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (Porcentaje)

     +------------------+---------------------------------------+---------------------------------------+
     |                  | POBLACION TOTAL                       | POBLACION CON SINTOMA DE ENFERMEDAD   |
     |                  |                                       |               O ACCIDENTE             |
     |                  +-------+---------------+---------------+-------+---------------+---------------+
     |      AMBITO      |       | SIN SINTOMA   | CON SINTOMA   |       | SIN SINTOMA   |      CON      |
     |    GEOGRAFICO    | TOTAL | DE ENFERMEDAD | DE ENFERMEDAD | TOTAL | DE ENFERMEDAD |   ACCIDENTE   |
     |                  |       | O ACCIDENTE   | O ACCIDENTE   |       |               |               |
     +------------------+-------+---------------+---------------+-------+---------------+---------------+

      PERU                100,0       62,9            37,1        100,0       99,0            1,0

      URBANA              100,0       63,7            36,3        100,0       99,1            0,9
      RURAL               100,0       61,6            38,4        100,0       98,9            1,1

      COSTA               100,0       60,9            39,1        100,0       99,2            0,8
      Norte               100,0       60,4            39,6        100,0       99,3            0,7
      Centro              100,0       61,1            38,9        100,0       99,3            0,7
      Sur                 100,0       63,6            36,4        100,0       98,9            1,1

      SIERRA              100,0       63,2            36,8        100,0       98,8            1,2
      Norte               100,0       60,2            39,8        100,0       98,5            1,5
      Centro              100,0       64,7            35,3        100,0       98,8            1,2
      Sur                 100,0       63,1            36,9        100,0       98,9            1,1

      SELVA               100,0       64,5            35,6        100,0       98,8            1,2
      LIMA METROPOLITANA  100,0       63,8            36,2        100,0       99,2            0,8
     ---------------------------------------------------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996

     La  alta  proporción  de  personas  detectadas  con algún síntoma de
     enfermedad  o accidente (37,1%), estaría influenciado por el período
     de  aplicación de la Encuesta,  la misma que se desarrolló entre los
     meses de  setiembre y  diciembre.  En este período se presenta en el
     país  cambios  climáticos,  los  cuales  estarían  incidiendo  en la
     característica del estado de salud de la población. Ello se expresa,
     por  ejemplo,   en   la  notoria  prevalencia  de  las  enfermedades
     respiratorias  (como la gripe y la tos),  que afectaron a  más de la
     mitad de los casos detectados.

     La ENAHO-IV  trimestre de 1996, entrevistó a 81,380 personas, de los
     cuales,  el  73,1%  residían  en  el  área urbana y el 26,9% en área
     rural.  Del  total  de  la  población, 29,412 personas, manifestaron
     haber  padecido  algún  síntoma de enfermedad o accidente. De ellos,
     las  personas  del  sector  urbano  con  síntomas  de  enfermedad  o
     accidente  casi  triplica  a  sus  similares  rurales,  alcanzando a
     21,161 y 8,251 casos respectivamente.

     Analizando  la proporción de población que presentó algún síntoma de
     enfermedad  o  accidente  en  cada  una de las áreas mencionadas, se
     aprecia que en el área rural la población afectada asciende al 38,4%
     de  su  población,  cifra superior  en  2  puntos porcentuales a los
     sintomáticos del área urbana (36,3%) (Ver  cuadro N° 1).

     Analizando  cada  una  de  la  sub-regiones, las cifras más altas de
     población  afectada se encuentran en la Costa Norte, donde del total
     de  su  población  el  39,6%,  tuvo  algún  síntoma  de enfermedad o
     accidente,  seguido de la Sierra Norte (39,8% ) y Lima Metropolitana
     (36,2%).  La  Sierra  Centro  viene  a  ser  la  sub-región de menor
     incidencia (35,3%).

     Por otra parte,  analizando la distribución de la población afectada
     con algún síntoma de enfermedad o accidente por ámbitos geográficos,
     se  observa  que el 30,9% se encontraron en la Costa, el 40,5% en la
     Sierra, 16,8% en la Selva y el 11,8% en Lima Metropolitana.

     CUADRO N° 02

     PERU: POBLACION CON SINTOMAS DE ENFERMEDAD O ACCIDENTE,
     SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (Porcentaje)

     +-----------------+----------------------+---------------+
     |                 |  % DE POBLACION CON  |               |
     |     AMBITO      |      SINTOMA DE      |  N° DE CASOS  |
     |   GEOGRAFICO    |     ENFERMEDAD O     |               |
     |                 |      ACCIDENTE       |               |
     +-----------------+----------------------+---------------+

      PERU                       100,0              29412

      URBANA                      71,9              21161
      RURAL                       28,1               8251

      COSTA                       30,9               9078
      Norte                       19,0               5591
      Centro                       8,1               2388
      Sur                          3,8               1099

      SIERRA                      40,5              11922
      Norte                        6,9               2030
      Centro                      19,1               5634
      Sur                         14,5               4258

      SELVA                       16,8               4936

      LIMA METROPOLITANA          11,8               3476
     ---------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996

     1.1.2  Incidencia  de  los  síntomas  de  enfermedad  o accidente en
     hombres y mujeres.

     Los  síntomas  de  las  enfermedades  tienen mayor incidencia en las
     mujeres  que  en  los  hombres.  Así,  de cada 100 entrevistados que
     manifestaron  síntoma de enfermedad o accidente, 53 fueron mujeres y
     48 hombres. Es decir, las mujeres manifiestan tener algún síntoma de
     enfermedad o accidente en un 10% más que los hombres.

     Esta situación, se presenta en mayor proporción en el área urbana del
     país,  en la  Sierra Centro y en Lima Metropolitana. La Selva viene a
     ser la única región donde la proporción de hombres afectados es mayor
     que el de  las mujeres.

     CUADRO N° 03

     PERU: POBLACION MASCULINA Y FEMENINA CON SINTOMA DE ENFERMEDAD
     O ACCIDENTE, SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (Porcentaje)

     +-----------------------+---------+----------+---------+
     |   AMBITO GEOGRAFICO   |  TOTAL  |  HOMBRE  |  MUJER  |
     +-----------------------+---------+----------+---------+

      PERU                      100,0      47,5      52,5

      URBANA                    100,0      46,4      53,6
      RURAL                     100,0      49,3      50,7

      COSTA                     100,0      48,0      52,0
      Norte                     100,0      47,6      52,4
      Centro                    100,0      49,0      51,0
      Sur                       100,0      47,8      52,2

      SIERRA                    100,0      48,1      51,9
      Norte                     100,0      49,5      50,5
      Centro                    100,0      46,6      53,4
      Sur                       100,0      48,8      51,2

      SELVA                     100,0      50,4      49,6

      LIMA METROPOLITANA        100,0      45,1      54,9
     -------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996

     1.1.3 Incidencia de los síntomas de enfermedad o accidente según edad
     El  riesgo  de  enfermar  en  la  población  se  presenta  de  manera
     diferenciada  según  la  edad de las personas.  Así,  los niños y las
     personas  mayores  de  edad son los más vulnerables . Mientras dichos
     síntomas  afectan  al 40%  de  la  población  menor de 15 años, en la
     población  mayor de 65 años tienen una incidencia que alcanza al 51%.
     En  cambio,  en la población en edad de trabajar, el 34% del total de
     entrevistados  manifestó  haber  estado  afectada de algún síntoma de
     enfermedad o accidente.
     Los  menores  de  15 años se enferman en mayor proporción en la Costa
     Norte (46,3%),  Sierra Norte (42,0%) y en Lima Metropolitana (42,4%).
     La  sub-región  que  presenta  menor proporción de menores de 15 años
     enfermos  es  la  Sierra Centro,  ámbito donde la tercera parte de la
     población  menor  de  15  años  estuvo  afectado  de algún síntoma de
     enfermedad o accidente.

     CUADRO N° 04

     PERU: POBLACION CON SINTOMA DE ENFERMEDAD O ACCIDENTE POR
     GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (% respecto del total de la población de cada grupo de edad)

     +------------------+--------------------------------------------+
     |      AMBITO      |   CON SINTOMA DE ENFERMEDAD O ACCIDENTE    |
     |                  +---------------+-------------+--------------+
     |    GEOGRAFICO    |   DE 0 A 14   |   15 A 64   |   65 A MAS   |
     +------------------+---------------+-------------+--------------+

      PERU                    40,0            34,0          51,0

      URBANA                  41,1            32,8          47,9
      RURAL                   38,5            36,5          55,8

      COSTA                   44,2            34,9          51,9
      Norte                   46,3            34,8          47,9
      Centro                  41,3            35,9          57,4
      Sur                     38,5            32,6          59,0

      SIERRA                  36,7            34,9          56,1
      Norte                   42,0            36,4          55,6
      Centro                  33,0            34,7          57,5
      Sur                     37,8            34,4          54,9

      SELVA                   38,6            31,9          51,5

      LIMA METROPOLITANA      42,4            32,8          42,9
     ----------------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996

     La  población  en edad de trabajar, es decir, la que tiene entre 15 a
     64 años,  estuvo  afectada  en  mayor proporción en el área rural del
     país  (36,5%)  y  en la  Costa  Centro  (35,9%)  y en la Sierra Norte
     (36,4%).
	
     La  mayor incidencia observada de las enfermedades o accidentes en la
     población  mayor  de  65  años se hace más aguda en el área rural del
     país (55,8%),  en la Costa Sur (59,0%), Sierra Centro (57,5%) y en la
     Costa  Centro  (57,4%).  En  cambio  en  la  Costa  Norte  y  en Lima
     Metropolitana  se  observa  una menor  proporción  de personas  de la
     tercera edad enfermas (47,9% y 42,9% respectivamente).

     Esta  variabilidad  en  la  incidencia  de  síntomas  de enfermedad o
     accidente,   estaría   explicado  por  la  mayor  vulnerabilidad  que
     presentan   las   personas  de  la  tercera edad y los niños, sea por
     la  situación  de  deterioro  orgánico  de  los  primeros como por el
     proceso de formación de los segundos.

     Igualmente la incidencia de los síntomas de enfermedad o accidente en
     hombres y en mujeres por grandes grupos de edad, se muestra de manera
     diferenciada.  Así,  la  población  femenina menor de 15 años  estuvo
     afectada  en  un 40,2% mientras que los hombres de ese mismo grupo de
     edad  fue el 39,8% (V‚ase cuadro N° 05 y 06). La mayor diferencia por
     género  se  observa  en  Lima  Metropolitana  donde  el  44,1%  de la
     población femenina menor de 15 años estuvo enferma, mientras que esta
     proporción  en la población masculina es del 40,9%.  En cambio, en la
     Selva,  Sierra  Sur  y  en la Costa Norte, la proporción de población
     masculina  menor  de  15  años  afectada de algún síntoma viene a ser
     mayor que sus pares femeninas.

     Las  mayores  desigualdades  en  la  salud  de  hombres  y mujeres se
     presentaron  en  la población en edad de trabajar y en los mayores de
     65 años.  Así, mientras el 32,0% de los hombres entre 15 y 64 años de
     edad  se  encontraron  afectados  con  algún  síntoma de enfermedad o
     accidente,  las  mujeres de este mismo grupo de edad, registraron una
     incidencia del 35,7% del total de su población (Ve se cuadros N° 05 y
     06).

     Situación parecida se observa entre la población masculina y femenina
     de 65 y más años de edad. A nivel nacional, las mujeres de este mismo
     grupo de edad, registraron una incidencia sintomática de enfermedades
     y  accidentes que alcanzaron al 53,6% del total de su población y los
     hombres  el  48.1%.  Por  ámbito  geográficos  estas  diferencias  se
     mantienen, siendo más notorias las que registran Lima Metropolitana y
     la Selva.

     CUADRO N° 05

     PERU: PROPORCION DE POBLACION MASCULINA CON SINTOMA DE ENFERMEDAD
     O ACCIDENTE POR GRANDES GRUPOS DE EDAD,
     SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (% respecto del total de población masculina de cada grupo de edad)

     +---------------------+--------------------------------+
     |        AMBITO       |         GRUPOS DE EDAD         |
     |                     +-----------+---------+----------+
     |      GEOGRAFICO     | DE 0 A 14 | 15 A 64 | 65 A MAS |
     +---------------------+-----------+---------+----------+

      PERU                      39,8       32,0       48,1

      URBANA                    40,4       30,8       44,4
      RURAL                     39,0       34,6       53,9

      COSTA                     43,4       33,6       52,6
      Norte                     46,5       33,7       47,6
      Centro                    38,9       34,5       59,7
      Sur                       37,9       30,5       58,6

      SIERRA                    37,4       33,5       53,5
      Norte                     41,3       37,1       55,7
      Centro                    32,9       32,2       53,2
      Sur                       39,8       33,0       52,9

      SELVA                     39,4       30,0       48,4

      LIMA METROPOLITANA        40,9       29,8       36,4
     -------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996

     CUADRO N° 06

     PERU: PROPORCION DE POBLACION FEMENINA CON SINTOMA DE ENFERMEDAD
     O ACCIDENTE POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (Porcentaje respecto del total de población femenina de cada grupo de edad)

     +---------------------+--------------------------------+
     |        AMBITO       |         GRUPOS DE EDAD         |
     |                     +-----------+---------+----------+
     |      GEOGRAFICO     | DE 0 A 14 | 15 A 64 | 65 A MAS |
     +---------------------+-----------+---------+----------+

      PERU                      40,2       35,7      53,6

      URBANA                    41,9       34,7      51,1
      RURAL                     37,9       38,3      57,5

      COSTA                     44,9       36,2      51,3
      Norte                     46,1       35,9      48,2
      Centro                    44,0       37,3      55,0
      Sur                       39,2       34,6      59,4

      SIERRA                    36,1       36,2      58,5
      Norte                     42,7       35,8      55,5
      Centro                    33,0       37,0      61,9
      Sur                       35,7       35,7      56,8

      SELVA                     37,8       34,0      54,7

      LIMA METROPOLITANA        44,1       35,4      48,7
     -------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI  - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996

     1.1.4  Incidencia  de  los  síntomas  de enfermedad o accidente en la
     Población económicamente activa
     La  salud  de la población económicamente activa está relacionada con
     el tipo de actividad laboral que realizan, con las preferencias en el
     consumo  y  con  la accesibilidad a la atención en salud, entre otros
     aspectos.

     Según  los  resultados  de  la  ENAHO  1996,  más de la tercera parte
     (35,5%) de la fuerza laboral del país (PEA), padeció de algún síntoma
     de enfermedad o accidente, durante los 15 días previos a la ejecución
     de la Encuesta.

     La  población  económicamente  activa de 15 y más años del área rural
     del país (37,9%), Costa Centro (37,3%), Sierra Norte (38,4%) y Sierra
     Sur (37,4%) fueron los más afectados de algún síntoma de enfermedad o
     accidente.

     CUADRO N°  07

     PERU: ESTADO DE SALUD DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE
     ACTIVA, SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (Porcentaje)

     +------------------------+-------+------+--------------+
     |          AMBITO        | TOTAL | PEA  | PEA CON SIN- |
     |        GEOGRAFICO      |       | SANA | TOMA DE ENF. |
     +------------------------+-------+------+--------------+

      PERU                      100,0   64,5       35,5

      URBANA                    100,0   66,0       34,1
      RURAL                     100,0   62,1       37,9

      COSTA                     100,0   63,6       36,4
      Norte                     100,0   64,0       36,0
      Centro                    100,0   62,7       37,3
      Sur                       100,0   64,2       35,8

      SIERRA                    100,0   62,9       37,1
      Norte                     100,0   61,6       38,4
      Centro                    100,0   63,9       36,1
      Sur                       100,0   62,6       37,4

      SELVA                     100,0   67,1       32,9

      LIMA METROPOLITANA        100,0   66,6       33,4
     -------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996

     1.1.5  Incidencia  de  los  síntomas de enfermedad o accidente, según
     categoría de ocupación
     El  43,4%  de la población económicamente activa, que manifestó haber
     padecido   de   algún  síntoma  de  enfermedad  o  accidente,  fueron
     trabajadores independientes. En la Sierra Norte y Centro, más del 50%
     de la PEA afectada se encontraba en dicha categoría ocupacional.
     Otra  categoría  ocupacional  que concentró un alto porcentaje de PEA
     con síntoma de enfermedad o accidente fue el empleado (17,5%).  En el
     área urbana del país está categoría ocupacional concentró al 26,4% de
     los afectados. En Lima Metropolitana alrededor de la tercera parte de
     los   empleados   (30,6%)   manifestaron  síntomas  de  enfermedad  o
     accidente.
     Por  otra  parte,  el  16,1%  de  los  trabajadores  con  síntoma  de
     enfermedad o accidente eran obreros. En el área urbana el 19,3% de la
     PEA  afectada  pertenecían  a  este  grupo  ocupacional,  en la Costa
     Centro, Costa Sur y Lima Metropolitana el 34,2%, 22,0%  y el 21,5% de
     los sintomáticos eran obreros.

     Es necesario mencionar, que en el área rural del país (29,0%) y en la
     Sierra  (25,4%),  la  cuarta  parte de los trabajadores familiares no
     remunerados  estuvieron  afectados  de  algún  síntoma  de enfermedad
     o accidente.

     CUADRO N° 08

     PERU: PEA OCUPADA DE 15 Y MAS AÑOS CON SINTOMA DE ENFERMEDAD O ACCIDENTE
     POR CATEGORIA DE OCUPACION, SEGUN AMBITOS GEOGRAFICOS, 1996
     (Porcentaje)

     +-------------------+-------------------------------------------------------------------------+
     |                   |                          CATEGORIA DE OCUPACION                         |
     |                   +-------+-------+---------+-----------+---------+---------+-------+-------+
     |     AMBITO        |       | OBRE- | EMPLEA- | TRABAJ.   | EMPLEA- | TRABAJ. | TRAB. |       |
     |   GEOGRAFICO      | TOTAL | ROS   | DOS     | INDEPEND. | DOR O   | FAM. NO | DEL   | OTROS |
     |                   |       |       |         |           | PATRONO | REM.    | HOGAR |       |
     +-------------------+-------+-------+---------+-----------+---------+---------+-------+-------+

      PERU                 100,0   16,1     17,5       43,4        5,5       15,0     2,2     0,4

      URBANA               100,0   19,3     26,4       39,2        5,4        5,7     3,4     0,6
      RURAL                100,0   11,1      4,1       49,7        5,8       29,0     0,3     0,0

      COSTA                100,0   23,3     17,9       41,3        6,8        7,4     2,1     1,2
      Norte                100,0   17,7     19,2       44,3        7,5        7,0     2,5     1,7
      Centro               100,0   34,2     14,3       36,4        5,6        7,7     1,4     0,4
      Sur                  100,0   22,0     21,9       38,1        7,1        8,3     2,3     0,2

      SIERRA               100,0    9,0      9,6       49,6        5,3       25,4     1,0     0,1
      Norte                100,0    6,9      6,4       52,5        7,8       26,1     0,4     0,1
      Centro               100,0    9,4      9,0       50,7        5,4       24,5     1,1     0,0
      Sur                  100,0    9,7     11,7       47,3        4,1       25,8     1,2     0,1

      SELVA                100,0   13,3     14,1       46,4        6,3       18,3     1,6     0,1

      LIMA METROPOLITANA   100,0   21,5     30,6       34,4        4,4        4,5     4,4     0,2
     ----------------------------------------------------------------------------------------------
     FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre, 1996