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�                          INTRODUCCION                                 �
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     La Ley de  Pol죜ica Nacional de Poblaci줻 del Per� plantea  como uno  
de sus objetivos el "Promover y asegurar la decisi줻 libre,  informada  y  
responsable de las personas y las parejas sobre el n즡ero y espaciamiento 
de los nacimientos,  proporcionando para  ello los servicios educativos y 
de salud  para  contribuir  a  la estabilidad  y  solidaridad  familiar y
mejorar la calidad de vida".

     Con  tal  fin,  el  Estado  promueve  la  realizaci줻  de  programas 
de planificaci줻   familiar  que  involucren  actividades  de  educaci줻,  
informaci줻 y prestaci줻  de  servicios  en  acci줻  coordinada entre las 
instituciones p즒licas y no p즒licas.

     La  eficiencia  de  estas acciones,  en una poblaci줻 cuya principal  
caracter죛tica es su composici줻 sociodemogr쟣ica heterog굈ea con grandes  
desequilibrios regionales,  depende del nivel de cobertura territorial  y 
calidad  de  la planificaci줻  de la  prestaci줻  de los servicios,  esto  
significa  llegar  con  los  servicios  y  recursos  necesarios a niveles 
departamentales, provinciales y distritales.

     Un  problema  fundamental  en  la  programaci줻  de  este  tipo   de 
actividades  y la respectiva  estimaci줻 de los recursos de planificaci줻  
familiar en niveles geogr쟣icos desagregados como los mencionados,  es la 
carencia de informaci줻.  Los registros administrativos del Ministerio de  
Salud  (MINSA),  toman en cuenta 즢icamente la cobertura  de  sus propios 
programas,  dejando de lado las realizadas por  el  sector privado.  Ante 
esta limitante,  una fuente adicional de  informaci줻  la constituyen las 
encuestas de hogares,  como la Encuesta  Demogr쟣ica y de  Salud Familiar 
realizada en  1991-92  (ENDES II),   sin embargo,  problemas  financieros 
limitan el nivel de  inferencia  a  grandes  regiones  lo que no permiten 
obtener directamente datos desagregados para provincias o distritos, como 
lo exige la programaci줻  y  evaluaci줻 de los servicios de planificaci줻 
familiar.

     En  tanto no se defina  un sistema nacional de recopilaci줻 continua  
de  informaci줻  sobre  las  acciones  de  planificaci줻  familiar,   que 
considere:  su cobertura geogr쟣ica, incidencia en la poblaci줻 objetivo, 
calidad de los servicios,  etc.,  solamente queda el  recurso de realizar 
estimaciones derivadas de las  encuestas especializadas  que  ciertamente 
proporcionan informaci줻 confiable pero limitada a grandes regiones.  

     El prop쥀ito de  este trabajo es generar  estimaciones de la Demanda  
de  Planificaci줻  Familiar,   y  sus  componentes  como  la  prevalencia 
anticonceptiva,  demanda  no  satisfecha  y  falla  del m굏odo,  para los  
departamentos  y  provincias  a  la vez  que  cuantificar  sub-grupos  de  
oblaci줻  femenina consideradas como usuarias o ex-usuarias de m굏odos de 
planificaci줻 familiar,  즨iles para la programaci줻  y evaluaci줻 de los 
servicios  de  planificaci줻 familiar,  las  que  adem쟳  contribuir쟮 al 
conocimiento  de  los  cambios  ocurridos  en  los  즠timos  a쨚s  en  la 
fecundidad a nivel de estos subgrupos de poblaci줻.   

     Para alcanzar  el prop쥀ito  planteado,  se aplicar� una metodolog죂 
que combina datos de la ENDES II,  de inferencia nacional y regional, con 
datos correlacionados del  Censo Nacional de Poblaci줻 y Vivienda de 1993 
para departamentos y provincias.

     El procedimiento metodol줳ico comprende los siguientes pasos:

a)   Definici줻  del modelo de  combinaci줻  de  dos  fuentes  de  datos,
     encusta y censo, para la estimaci줻 de tasas en 쟲eas peque쨅s.

b)   Desarrollo de  algunos  conceptos  que explique las variables que se 
     incluyen,  dentro de las  limitaciones  de  la  combinaci줻  de  dos 
     fuentes de informaci줻: ENDES II y CENSO 1993.

c)   Aplicaci줻  de  t괹nicas de an쟫isis  multivariado,  para determinar 
     la  importancia  de  estas  variables  en  relaci줻  a  la  pr쟠tica 
     anticonceptiva, con datos de la ENDES 1991-92.

d)   Generar   tabulaciones  para  las   variables  seleccionadas  y  sus 
     respectivas categor죂s, a nivel de provincia,  a partir del Censo de 
     Poblaci줻 y Vivienda de 1993,  para ser utilizadas como ponderadores 
     de la estimaci줻 muestral.

e)   Generar  estimaciones  de  coberturas  para  las  mismas variables y 
     categor죂s a partir de a ENDES II para cada regi줻.

f)   Combinar  las  dos fuentes  de informaci줻 para obtener estimaciones 
     departamentales y provinciales.

g)   Comentar sobre la precisi줻 de las estimaciones.