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2.2.2 I CENSO UNIVERSITARIO 1996 Y EXPLOTACION DE LOS REGISTROS
ADMINISTRATIVOS
Econ. An¡bal S nchez Aguilar *
INTRODUCCION
La informaci¢n estad¡stica se obtiene a trav‚s de dos
procedimientos: el registro administrativo y la investigaci¢n
estad¡stica o encuesta.
La investigaci¢n estad¡stica o encuesta, es un procedimiento de
recolecci¢n en que la informaci¢n se obtiene tal como se necesita
para fines estad¡sticos. Permite recoger las caracter¡sticas de
las unidades de estudio, hogares, empresas, etc. pertenecientes a
un universo finito, delimitado en el tiempo y en el espacio. Los
resultados se clasifican de acuerdo al uso que se les pretenda
dar.
De otro lado el Registro Administrativo es un procedimiento de
recolecci¢n a trav‚s del cual un servicio administrativo obtiene
informaci¢n con fines de administraci¢n, la que puede ser
utilizada con fines estad¡sticos.
En esta oportunidad voy a referirme espec¡ficamente a una
investigaci¢n estad¡stica: el I Censo Nacional Universitario para
luego hacer un recuento muy breve de la explotaci¢n de los
registros administrativos.
I. I CENSO NACIONAL UNIVERSITARIO 1996
Antecedentes
A fines de 1995, la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), solicita
al INEI la elaboraci¢n de un Proyecto para la ejecuci¢n de un
Censo Universitario. El 18 de diciembre de 1995 la ANR acord¢ la
aprobaci¢n del proyecto elaborado por el INEI para la ejecuci¢n
del I Censo Nacional Universitario, a trav‚s de la Resoluci¢n ANR
N§ 901-95-ANR. El planeamiento y organizaci¢n estar¡a a cargo del
INEI y su ejecuci¢n por cada Universidad del pa¡s.
El 22 de enero de 1996 el INEI y la ANR suscribieron un Convenio
Marco de Cooperaci¢n T‚cnica para la ejecuci¢n del I Censo
Nacional Universitario 1996. A trav‚s del Decreto Supremo
N§ 024-96-PCM, el Supremo Gobierno autoriza la realizaci¢n del
Censo, encargando al INEI su planeamiento, organizaci¢n y
ejecuci¢n en coordinaci¢n con todas las Universidades P£blicas y
Privadas del pa¡s.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo General
Conocer la realidad universitaria, en sus aspectos
organizacionales y de infraestructura f¡sica, acad‚mica,
econ¢mica, administrativa y equipamiento cient¡fico
tecnol¢gico. As¡ como las caracter¡sticas demogr ficas,
socio-econ¢micas y acad‚micas del personal docente,
trabajadores no docentes y estudiantes.
1.2.2 Objetivos Espec¡ficos
. Determinar el n£mero de alumnos de las Universidades del
pa¡s y sus caracter¡sticas demogr ficas, socio-econ¢micas y
acad‚micas.
. Determinar el personal docente y no docente, seg£n
niveles de ocupaci¢n y sus caracter¡sticas demogr ficas y
socio-econ¢micas. Adem s, caracterizar su formaci¢n
acad‚mica, especializaci¢n y de investigaci¢n.
. Determinar la infraestructura f¡sica, pedag¢gica y
equipamiento cientifico-tecnol¢gico de las Universidades del
pa¡s.
. Determinar la situaci¢n econ¢mico-financiera de la
Universidad.
. Conocer la producci¢n de bienes o servicios que genera la
Universidad.
. Identificar las carreras profesionales que actualmente
ofrecen las Universidades.
. Identificar las Investigaciones Cient¡fico-Tecnol¢gicas que
desarrollan las Universidades.
. Identificar las labores de Extensi¢n, Proyecci¢n
Universitaria y Asistencia T‚cnica.
. Organizar y proporcionar la Base de Datos necesaria para la
construcci¢n del :
. Registro Nacional de Instituciones Universitarias
. Registro Nacional de Estudiantes Universitarios
. Registro Nacional de Docentes Universitarios
. Registro Nacional de Trabajadores No Docentes Universitarios.
. Registro Nacional de Grados y T¡tulos
. Registro Nacional de Investigaciones por Especialidad.
1.3 Cobertura del Censo
El I Censo Nacional Universitario 1996 se realiza
simult neamente en las 57 Universidades P£blicas y Privadas
existentes en todo el territorio nacional.
1.4 Temas de Investigaci¢n
Estudiantes, Docentes y trabajadores no docentes:
. Caracter¡sticas de la Vivienda y del Hogar
. Caracter¡sticas Educativas.
. Caracter¡sticas Acad‚micas
. Caracter¡sticas Econ¢micas
. Situaci¢n Laboral
. Apreciaci¢n Cualitativa
Facultad y Sede Central
. Identificaci¢n y Ubicaci¢n
. Datos Generales
. Infraestructura F¡sica
. Equipamiento Inform tico
. Poblaci¢n Universitarias
. Investigaciones Universitarias
. Producci¢n de Bienes y Servicios
. Servicios Universitarios
. Recursos Financieros
. Informaci¢n Complementaria
1.5 C‚dulas Utilizadas
Se dise¤aron 6 tipos de c‚dulas denominadas MODULOS:
M¢dulo 1: Del Estudiante de Pre-grado
M¢dulo 2: Del Estudiante de Post-grado
M¢dulo 3: Del Docente Universitario
M¢dulo 4: Del Trabajador no Docente
M¢dulo 5: De la Infraestructura y Equipamiento de la Facultad
M¢dulo 6: De la Sede Central y Otras Dependencias
1.6 M‚todo de Empadronamiento
El m‚todo de empadronamiento utilizado en el I Censo Nacional
Universitario 1996 fue el m‚todo del AUTOEMPADRONAMIENTO, es
decir los propios informantes estudiantes, docentes y
trabajadores no docentes llenaron sus respectivas c‚dulas
censales.
1.7 Peri¢do de Ejecuci¢n
El periodo de empadronamiento universitario fue de un mes
entre el 15 de junio y 15 de julio de 1996.
1.8 Resumen del Empadronamiento
Unidades acad‚micas Censadas.
. 57 Universidades
. 485 Facultades
. 884 Carreras Profesionales
. 26 Escuelas de Post Grado
. 105 Unidades de Post Grado
. 03 Estudios Generales
POBLACION UNIVERSITARIA TOTAL Y CENSADA
ÚÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÂÄÄÄÄÄ¿
³ ³ TOTAL ³ CENSADA ³ % ³
ÀÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÁÄÄÄÄÄÙ
TOTAL NACIONAL 458,660 419,240 91,4
Estudiantes de Pre-Grado 395,676 361,832 91,4
Estudiantes de Post-Grado 11,527 9,76 84,7
Docentes 30,906 27,753 89,8
No Docentes 20,551 19,895 96,8
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1.9 Resultados
. Sistema de Consulta Universitario: permitir¡a organizar la
base de datos de cada Universidad, consultar el directorio
de cada uno de los M¢dulos del Censo, analizar la
informaci¢n con cuadros de frecuencia de variables y
actualizar la informaci¢n de la base de datos cada vez que
la Universidad as¡ lo decida.
. Banco Universitario de Datos Estad¡sticos, formado a partir
de los cuadros estad¡sticos de cada uno de los m¢dulos del
Censo Universitario.
. 57 publicaciones impresas para cada una de las Universidades
que participaron en el I Censo Nacional Universitario 1996.
II. EXPLOTACION DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS
2.1 Caracter¡sticas
Es un procedimiento de recolecci¢n a trav‚s del cual un
servicio administrativo obtiene informaci¢n para fines
administrativos, la que puede ser utilizada con fines
estad¡sticos. La informaci¢n se obtiene tal como est
disponible para fines administrativos, la cual no siempre
coincide totalmente con los fines estad¡sticos.
Ventajas
1§ Es m s econ¢mico. Desde el momento que la entidad que
utilizar estad¡sticamente los datos administrativos no
requiere de ninguna organizaci¢n especial de campo para
captarlos, los costos disminuyen considerablemente.
Generalmente los gastos del servicio estad¡stico se limitan
a los aspectos de procesamiento de la informaci¢n cuando se
le proporcionan los originales o copias de los registros
individuales, sin perjuicio de que, en algunos casos, se
utilicen informaciones ya procesadas.
2§ Por su naturaleza, permite un mejor control de los
informantes, que el que se lograra mediante una
investigaci¢n estad¡stica directa. Es el caso del numero de
veh¡culos de un pa¡s, n£mero de personas que poseen
tel‚fono en su domicilio, las caracter¡sticas de comercio
exterior, etc.
Desventajas
1§ La informaci¢n se obtiene como un subproducto de la gesti¢n
administrativa y, en muchos casos, las definiciones y
conceptos utilizados para obtenerla no coinciden con los
requeridos para fines estad¡sticos.
2§ Los cambios en los resultados de la gesti¢n administrativa
pueden influir en la calidad de los datos que se utilicen
con fines estad¡sticos. Es as¡, por ejemplo, que si se
aumentan o disminuyen los beneficios de subsidios a los
cesantes, aumentar o disminuir el inter‚s de las personas
beneficiadas de registrarse en esa condici¢n de ocupaci¢n,
y si este registro se utiliza como antecedente para
determinar el n£mero de cesantes, los datos ser n m s o
menos reales, dependiendo del inter‚s que existe por
obtener ese subsidio.
3§ Las mayores o menores exigencias que se establezcan para
efectuar una operaci¢n com£n en las actividades de los
informantes, tambi‚n afectan su incorporaci¢n a esa
actividad y hacer que el registro administrativo que de
ellos se tenga sea m s o menos completo.
A pesar de los inconvenientes indicados, debe tratar de
utilizarse al m ximo este procedimiento de recolecci¢n, que es
de una riqueza inmensa en todos los campos de la actividad
socio-econ¢mica de un pa¡s. Para evitar las desventajas
se¤aladas, debe tratarse con la fuente administrativa a fin de
adecuarlos con fines estad¡sticos.
Esto se logra con alguna facilidad, cuando las instituciones
administrativas adquieren conciencia de la importancia del uso
de las estad¡sticas en sus propias actividades. De esta forma
mejoran las informaciones que utilizan e incluso producen
algunas que requieran otras instituciones.
Otro Aspecto importante para mejorar este procedimiento de
recolecci¢n, es lograr que las autoridades de estas Oficinas
participen en la planificaci¢n de las estad¡sticas que
proporcionar n y adem s reciban compensaciones por su
colaboraci¢n ya sea con informaci¢n procesada de acuerdo a sus
necesidades, formularios para registrar la informaci¢n
original, etc. En esta forma, su inter‚s en la obtenci¢n de la
informaci¢n que se utilice con fines estad¡sticos, ser un
aspecto esencial de su gesti¢n y no solamente un subproducto.
Un ejemplo de la adecuaci¢n del registro administrativo para
fines estad¡sticos, es el de las estad¡sticas vitales. En esta
rea, generalmente existen convenios entre los servicios
administrativos, municipales y estad¡sticos para producir todo
un programa de generaci¢n estad¡stica.
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* Economista, Director Nacional Adjunto de la Direcci¢n Nacional
de Estad¡stica e Inform tica Departamental.
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