Ŀ
               14. AREQUIPA. UNA TIPOLOGIA SOBRE              
               NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS              


  A  lo largo del presente trabajo se ha podido mosrar comporta-
mientos desiguales segn variables  y  espacios  analizados.  Si 
bien  estas  diferencias  son  ms  o  menos  notorias,  resulta 
importante  establecer reas tipo en las que, por sus carencias, 
se debiera concentrar la atencin por sectores.

  A  fin  de  construir una tipologa de espacios se ha decidido 
usar la metodologa propuesta por  Roberto  Avila, denominada de 
la Dispersin Relativa (MEDIRA), la misma que:

- Utiliza  indicadores  simples,  de  uso frecuente y fciles de 
calcular.

- Permite conocer en forma especfica  el tipo y dimensin de la 
carencia o necesidad bsica insatisfecha (NBI).

- Permite estimar y localizar el nmero  de  hogares por tipo de 
NBI.

- Facilita la elaboracin de mapas segn carencias.

  Este  mtodo,  tiende  a buscar estandarizar los indicadores a 
partir de las diferencias que entre  las  provincias  o unidades 
geogrficas  se  presentan,  asegurando  el  valor  dij=1  a  la 
provincia o rea que presenta el mayor grado  relativo de  insa-
tisfaccin  de  necesidad  bsica  que expresa el Iij (indicador 
evaluado).

  La  determinacin  de  indicadores se realiz en funcin de la 
informacin y las caractersticas de los conceptos evaluados.

  Los  criterios  que  se  establecieron   fueron:  Demogrfico, 
Educacin, Salud, Vivienda y de Actividad Econmica.

  Los aspectos demogrficos, estaban  orientados a determinar el 
nivel respecto de la transicin  del modelo tradicional rural al 
moderno urbano en la regin, en el sentido que los valores altos
estaban  lejos  de alcanzar este proceso, y cuando eran bajos se 
hallaban  prximos  o  haban  entrado  en  l,  los indicadores 
utilizados han sido los siguientes :

   % Poblacin rural
   % Poblacin de 0-14 aos
   Tasa global de fecundidad
   Tasa neta de migracin


  EDUCACION,  se  trataba  de  incorporar  los  componentes  del 
servicio educativo y el nivel de cobertura  en  la poblacin as 
como el nivel de analfabetismo, de tal manera que se tendra una
visin  integral  de  la  situacin  educativa  del  mbito, los 
indicadores educacionales fueron:

   Tasa de analfabetismo
   Tasa de no asistencia escolar de  6-17 aos
   % Poblacin con educacin inferior a secundaria


  VIVIENDA,  se  trata  de  evaluar al nivel de cobertura de los 
servicios bsicos a la vivienda con los siguientes indicadores:

   % de viviendas sin instalacin de agua potable
   % de viviendas sin instalacin de desage
   % de viviendas sin instalacin elctrica
   % de hogares en viviendas inadecuadas

   
  SALUD,  principalmente para  medir  condicin  de salud de los 
nios como grupo ms vulnerable en  la  familia  a  travs de la 
situacin nutricional de los nios y la mortalidad infantil, los
indicadores seleccionados son:

   Tasa de mortalidad infantil
   % de nios con desnutricin


  ACTIVIDAD ECONOMICA,  el criterio  est orientado a definir el 
predominio  de   actividades  tradicionales,   los   indicadores 
seleccionados:
   
   Tasa de actividad femenina
   Tasa de no actividad en nios entre 6 y 14 aos
   % PEA desocupada
   % de PEA no ocupada en agricultura
   % PEA ocupada sin calificacin


  Los resultados pueden apreciarse en los Cuadros N 57 a 61.

  El ndice de resumen permite medir el nivel de  insatisfaccin 
de necesidades bsicas en la poblacin de las provincias, por lo 
que  a  mayor  valor  menos  satisfaccin de necesidades bsicas
(Cuadro N 57).  Los  indicadores  seleccionados y  la matriz de 
estandarizacin se muestran en los Cuadros N 63 y 64.

  Teniendo  en  cuenta el rango de dispersin de los indicadores 
se ha establecido una estratificacin  de cuatro posiciones: muy 
bajo, bajo, medio, alto;  ello  obedece  a  que  en  el  extremo 
inferior  se  pueden  concentrar  valores  que  haran perder el 
criterio de diferenciacin  si  slo  se  considerase el estrato 
bajo.

  Los  ms  bajos  niveles  de  insatisfaccin   de  necesidades 
bsicas, o dicho de otra manera,  las provincias mejor atendidas 
son:  Arequipa e Islay, seguidas de Caman, Castilla, Caravel y
Condesuyos,  que  se encontraran en el estrato bajo de insatis-
faccin de necesidades bsicas (ver Grfico N 21).

  Resulta  importante  que  Caman  se  encuentra muy prximo al 
lmite inferior del estrato  y  prcticamente  se  distancia del 
grupo de Castilla, Caravel y Condesuyos.

  Por otro lado,  si se hubiese tenido en cuenta indicadores por 
distrito se podra observar que en Castilla haba marcadas dife-
rencias  entre  aquellos  que  se localizan en el valle de Majes
(Aplao, Corire)  y los que se ubican en los valles inter andinos 
(Andagua, Orcopampa, Viraco), pero que por tratarse de promedios 
provinciales el efecto de los primeros es relevante.

  Otro caso significativo es  la ubicacin  de  Condesuyos  como 
provincia de bajo nivel de insatisfaccin de necesidades bsicas, 
a pesar que en el ltimo periodo  intercensal  presenta tasas de 
crecimiento negativas. Este resultado se debe a la concentracin 
poblacional  en  la  capital  provincial  y  en  los campamentos 
mineros de Arcata y San Juan de Chorunga,  lo  que  hace que los
indicadores tengan ese comportamiento.

  Caylloma  presenta niveles medios de insatisfaccin de necesi-
dades bsicas, mientras que La Unin  se  encuentra  en  niveles 
altos,  es decir, en estas provincias casi todos los indicadores
expresan graves  carencias de la poblacin. Es por ello que como 
mbito geogrfico se debe considerar como de accin prioritaria.

  Analizando  segn  criterios  se  puede  encontrar importantes 
constantes y en otros casos variaciones significativas.
 
  En  lo referente a Educacin, muy bajos niveles de insatisfac-
cin se encuentran en la provincia  de Arequipa, Islay y Caman; 
bajos  niveles  se  presentan  en  Caravel  y Castilla; niveles
medios  de  insatisfaccin en Caylloma y Condesuyos; finalmente, 
los altos niveles  se ubican en la  provincia  de  La Unin.  La 
diferencia  de  valores  en  este  ltimo caso, con respecto del
anterior,  es  significativa,  lo  que orienta una determinacin 
para atender esta actividad en la provincia.  Esta  carencia que 
se  hace  ms  notoria  en La Unin es debido a la relativamente 
escasa infraestructura educativa de nivel secundario y superior, 
lo que obliga a procesos migratorios  o  al abandono del sistema 
educativo, luego de los primeros aos de estudio.

  En  Vivienda,  en  los  niveles ms bajos de insatisfaccin se 
ubican Arequipa e Islay; Caman est en el nivel bajo, Caravel, 
Castilla y Condesuyos estn en nivel medio,  Caylloma y La Unin 
en nivel  alto.  En  estas  dos  ltimas provincias predomina un 
patrn de asentamiento poblacional disperso, con muchos poblados 
pequeos  y  de  difcil  acceso,  por  lo que las viviendas son 
tradicionales  de  la zona andina, construdas con materiales de 
la zona, techo generalmente de paja y sin servicios dentro de la 
vivienda; en el caso de las capitales provinciales las viviendas
cuentan con algunos de los servicios bsicos. En igual condicin, 
pero en menor magnitud, se encuentran Condesuyos y la parte alta 
de  Castilla,  que  en  conjunto  se ubican en el espacio andino
regional.


CUADRO N 57
REGION AREQUIPA
INDICADORES SOCIALES SELECCIONADOS PARA DETERMINAR NIVELES DE
VIDA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL SEGUN PROVINCIAS 1993
METODO DE LA DISPERSION RELATIVA

Ŀ
                         DEMOGRAFIA                    EDUCACION                             VIVIENDA                      SALUD                  ACTIVIDAD ECONOMICA           
             Ĵ
                       Pobla- Tasa    Tasa Tasa de  Tasa No  Pob. con  Sin     Sin     Sin  Hogares Viviendas Morta-       Tasa de Tasa de  Pea  * Pea NoPea ocu -
 PROVINCIAS  Poblacin cin  Global    de  Analfa-AsistenciaeducacinInstala-Instala-energaen Vivi-   Sin    lidad-Desnu-  activi-No acti-deso- Ocupada pada sin 
               Rural  de 0 a Fecun-  Migra-betismoescolar deinferior cin de cin de  Elc-  endas  artefactosInfan-tricindad Eco-vidad decupada  en    califica-
                 %    14 aosdidad   cin           6 a 17  a Secun - Agua   Desage  trica  inade- Elctricos til          nmica 6 a 14  15 y  Agricul-cin de  
                         %                           aos     daria                          cuadas                        Mujeres   aos   Ms    tuta  15 y ms 
Ĵ
                                                                                                                                                                   
 AREQUIPA      0.000   0.000  0.000  0.955  0.000    0.056    0.000    0.000   0.000  0.000   0.000    0.000   0.000 0.118   1.000   0.222  1.000  0.000   0.050   
 CAMANA        0.528   0.330  0.174  1.000  0.087    0.311    0.300    0.576   0.693  0.470   0.575    0.214   0.107 0.255   0.500   0.370  0.457  0.384   0.834   
 CARAVELI      0.583   0.376  0.304  0.909  0.157    1.000    0.420    0.621   0.820  0.580   0.478    0.389   0.169 0.333   0.398   0.296  0.037  0.290   1.000   
 CASTILLA      0.815   0.734  0.739  0.398  0.360    0.644    0.588    0.745   0.782  0.488   0.674    0.477   0.276 0.471   0.324   0.815  0.247  0.688   0.851   
 CAYLLOMA      0.648   0.872  0.913  0.392  0.528    0.789    0.790    0.698   0.966  0.895   0.849    0.573   0.525 0.667   0.882   1.000  0.136  0.784   0.536   
 CONDESUYOS    0.894   0.982  0.609  0.000  0.510    0.467    0.693    0.787   0.812  0.476   0.772    0.455   0.500 0.510   0.493   0.556  0.000  0.540   0.309   
 ISLAY         0.175   0.147  0.087  0.653  0.063    0.000    0.253    0.122   0.156  0.136   0.354    0.126   0.076 0.000   0.603   0.000  0.901  0.356   0.702   
 LA UNION      1.000   1.000  1.000  0.082  1.000    0.978    1.000    1.000   1.000  1.000   1.000    1.000   1.000 1.000   0.000   0.852  0.000  1.000   0.000   
Ĵ   
 VALOR MAXIMO   64.4   42.4    4.8    10.8   34.1    20.5     75.3     87.6    97.1    93.7   95.1     46.2   113.7   69.0   33.8    97.7   11.6   89.5     38.2   
Ĵ 
 VALOR MINIMO    5.1   31.5    2.5    24.4    5.5    11.5     26.7     32.7    43.8    17.7   18.8      9.7    34.4   18.0   20.2    95.0    3.5   20.2     20.1   
Ĵ   
  RECORRIDO     59.3   10.9    2.3    35.2   28.6     9.0     48.6     54.9    53.3    76.0   76.3     36.5    79.3   51.0   13.6     2.7    8.1   69.3     18.1   
Ĵ 
 TOTAL REGION   14.3   33.1    2.8     5.3    7.6    13.1     32.7     42.5    55.1    30.2   32.5     13.9    44.8   30.0   32.3    96.8   10.2   79.6     24.1   
   
 * EXCLUYE A LOS QUE NO ESPECIFICARON RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA                                                          
 FUENTE: INEI. CENSOS NACIONALES 1993

CUADRO N 58
PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
DE SALUD ESTANDARIZADOS: 1993
                                                                                                          
Ŀ
     PROVINCIAS        MORTALIDAD   DESNUTRICION      DI         INBI    
                        INFANTIL                                         


  AREQUIPA                 0.000           0.118         0.118        1.039
  CAMANA                   0.107           0.255         0.362        1.266
  CARAVELI                 0.169           0.333         0.502        1.396
  CASTILLA                 0.276           0.471         0.747        1.624
  CAYLLOMA                 0.525           0.667         1.192        2.037   
  CONDESUYOS               0.500           0.510         1.010        1.868
  ISLAY                    0.076           0.000         0.076        1.000
  LA UNION                 1.000           1.000         2.000        2.788
 



                                CUADRO N 59
 
             PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
                      DE SALUD ESTANDARIZADOS: 1993
                                                                                                          
Ŀ
     PROVINCIAS        MORTALIDAD   DESNUTRICION      DI         INBI    
                        INFANTIL                                         


  AREQUIPA                 0.000           0.118         0.118        1.039
  CAMANA                   0.107           0.255         0.362        1.266
  CARAVELI                 0.169           0.333         0.502        1.396
  CASTILLA                 0.276           0.471         0.747        1.624
  CAYLLOMA                 0.525           0.667         1.192        2.037   
  CONDESUYOS               0.500           0.510         1.010        1.868
  ISLAY                    0.076           0.000         0.076        1.000
  LA UNION                 1.000           1.000         2.000        2.788
 

                                 CUADRO N 60

              PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES 
                 DE ACTIVIDAD ECONOMICA ESTANDARIZADOS: 1993
                                                                                                          
Ŀ
                   TASA DE    TASA DE NO       PEA          PEA          PEA                      
   PROVINCIAS     ACTIVIDAD   ACTIVIDAD    DESOCUPADA   OCUPADA EN   OCUPADA SIN     DI     INBI  
                  FEMENINA   DE 6-14 AOS  DE 15 Y MAS  AGRICULTURA  CALIFICACION                 

                                  
  AREQUIPA            1.000        0.778          1.000         1.000          0.050       3.828    4.206
  CAMANA              0.500        0.630          0.457         0.616          0.834       3.037    3.517  
  CARAVELI            0.398        0.704          0.037         0.710          1.000       2.849    3.353
  CASTILLA            0.324        0.185          0.247         0.312          0.851       1.919    2.543
  CAYLLOMA            0.882        0.000          0.136         0.216          0.536       1.770    2.413 
  CONDESUYOS          0.493        0.444          0.000         0.460          0.309       1.706    2.357 
  ISLAY               0.603        1.000          0.901         0.644          0.702       3.850    4.225
  LA UNION            0.000        0.148          0.000         0.000          0.000       0.148    1.000  


                                  CUADRO N 61

               PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES 
                        DE VIVIENDA ESTANDARIZADOS: 1993
                                                                                                          
Ŀ
                      SIN          SIN          SIN     HOGARES EN   VIVIENDAS SIN                 
   PROVINCIAS     INSTALACION  INSTALACION    ENERGIA    VIVIENDAS    ARTEFACTOS      DI     INBI  
                    DE AGUA     DE DESAGUE   ELECTRICA  INADECUADAS   ELECTRICOS                   

                                  
  AREQUIPA             0.000         0.000         0.000        0.000          0.000        0.000    1.000
  CAMANA               0.576         0.693         0.470        0.575          0.214        2.528    3.528  
  CARAVELI             0.621         0.820         0.580        0.478          0.389        2.888    3.888
  CASTILLA             0.745         0.782         0.488        0.674          0.477        3.166    4.166
  CAYLLOMA             0.698         0.966         0.895        0.849          0.573        3.981    4.981 
  CONDESUYOS           0.787         0.812         0.476        0.772          0.455        3.302    4.302 
  ISLAY                0.122         0.156         0.136        0.354          0.126        0.894    1.894
  LA UNION             1.000         1.000         1.000        1.000          1.000        5.000    6.000  


                                CUADRO N 62

             PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES 
                    DE EDUCACION ESTANDARIZADOS: 1993
                                                                                                          
Ŀ
                   TASA DE         TASA NO         POBLACION CON                    
   PROVINCIAS     ANALFABE-  ASISTENCIA ESCOLAR  EDUCACION INFERIOR    DI     INBI  
                    TISMO         6-17 AOS         A SECUNDARIA                    

                                  
  AREQUIPA             0.000           0.056                0.000          0.056    1.000
  CAMANA               0.087           0.311                0.300          0.698    1.608        
  CARAVELI             0.157           1.000                0.420          1.577    2.440        
  CASTILLA             0.360           0.644                0.588          1.592    2.455        
  CAYLLOMA             0.528           0.789                0.790          2.107    2.942        
  CONDESUYOS           0.510           0.467                0.693          1.670    2.528        
  ISLAY                0.063           0.000                0.253          0.316    1.246        
  LA UNION             1.000           0.978                1.000          2.978    3.767        


                                 CUADRO N 63

               PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES 
                      DEMOGRAFICOS ESTANDARIZADOS: 1993
                                                                                                          
Ŀ
                  POBLACION  POBLACION     TASA       TASA                    
   PROVINCIAS       RURAL       DE      GLOBAL DE      DE        DI     INBI  
                      %      0-14 AOS  FECUNDIDAD  MIGRACION                 

                                  
  AREQUIPA             0.000      0.000        0.000       0.955     0.955     1.000
  CAMANA               0.528      0.330        0.174       1.000     2.032     1.551
  CARAVELI             0.583      0.376        0.304       0.909     2.172     1.623
  CASTILLA             0.815      0.734        0.739       0.398     2.686     1.885
  CAYLLOMA             0.648      0.872        0.913       0.392     2.825     1.957
  CONDESUYOS           0.894      0.982        0.609       0.000     2.485     1.783
  ISLAY                0.175      0.147        0.087       0.653     1.062     1.055
  LA UNION             1.000      1.000        1.000       0.082     3.082     2.088



                                CUADRO N 64

                 INDICE DE NECESIDADES BASICAS EN EDUCACION, 
                       VIVIENDA Y SALUD DE LOS HOGARES
                 POR PROVINCIAS - CENSOS NACIONALES DE 1993
                                                                                                          
Ŀ
                            INDICE DE NECESIDADES BASICAS (INBIF)                  
                 Ĵ         
   PROVINCIAS     EDUCACION  VIVIENDA   SALUD   DEMOGRAFIA  ACTIVIDAD   TOTAL  
                                                            ECONOMICA   INBIF  

                                  
  AREQUIPA            1.000      1.000      1.039       1.000       4.206       1.649  
  CAMANA              1.608      3.528      1.266       1.551       3.517       2.294
  CARAVELI            2.440      3.888      1.396       1.623       3.353       2.540
  CASTILLA            2.455      4.166      1.624       1.885       2.543       2.535
  CAYLLOMA            2.942      4.981      2.037       1.957       2.413       2.866
  CONDESUYOS          2.528      4.304      1.868       1.783       2.357       2.568
  ISLAY               1.246      1.894      1.000       1.055       4.225       1.884
  LA UNION            3.767      6.000      2.788       2.088       1.000       3.129

 FUENTE: CENSOS NACIONAL DE 1993


  En Salud, en general el rango de variacin es menor que en los 
otros criterios, por ello las  diferencias  entre provincias son 
menores; los ms bajos niveles de insatisfaccin  se  encuentran
en  las  provincias  de  la  costa y Arequipa; los niveles bajos 
estn en Castilla y Condesuyos;  en el nivel medio est Caylloma 
y en el alto La Unin.

  Por lo general el sistema de atencin de salud presenta serias 
deficiencias a nivel provincial, ya que los servicios especiali-
zados  se  encuentran  en  los principales centros urbanos de la
regin, mientras que en la provincia se presta atencin general, 
por otro lado las caractersticas  de saneamiento ambiental y de 
oferta  de  alimentos  condiciona  el  estado  de  salud  de  la 
poblacin,  determinando  que  en  las zonas alejadas y con poco 
acceso  al  mercado se presenten los ms bajos niveles de satis-
faccin de necesidades de salud.

  Comportamiento demogrfico tradicional, los que menor nivel de 
este comportamiento presentan son  Arequipa e Islay, en el nivel 
bajo est Caman; Condesuyos, Caravel y Castilla  se encuentran 
en el nivel medio  y en alto nivel estn La Unin y Caylloma. El 
proceso de urbanizacin y la llamada  modernizacin ha permitido 
cambios  significativos  en el comportamiento demogrfico y ello
se refleja en los resultados obtenidos ya que las provincias con 
niveles ms altos son aquellas con  patrones  de  comportamiento 
social ms tradicional.

  Actividad econmica no tradicional,  el comportamiento de este 
ndice es como se esperaba, son  las  provincias  de  Arequipa e 
Islay las que ms alto nivel  de  actividades  no  tradicionales
concentran, seguidas por Caman y Caravel que presentan niveles 
medios en este tipo de actividad;Condesuyos, Caylloma y Castilla 
se encuentran en el nivel bajo de concentracin  de  actividades 
no tradicionales y,  finalmente, es La Unin la provincia con el 
nivel ms bajo.

  En otras palabras,  las provincias con predominio de activida-
des econmicas tradicionales son La Unin,  Castilla, Caylloma y 
Condesuyos. Es decir, las que se encuentran en la zona  andina y 
que ya fueron referidas como las de ms bajo nivel de desarrollo 
relativo.

  En  trminos  generales, la Provincia de La Unin es la que se 
encuentra en condiciones de mayor  depresin econmica y debiera 
ser  considerada  como  de  prioridad en el desarrollo regional,
siendo  sus  principales  carencias  las referidas a Educacin y 
Vivienda,  sectores  donde  la  diferencia es significativamente 
mayor con la provincia mejor atendida.