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14. AREQUIPA. UNA TIPOLOGIA SOBRE
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
A lo largo del presente trabajo se ha podido mosrar comporta-
mientos desiguales segn variables y espacios analizados. Si
bien estas diferencias son ms o menos notorias, resulta
importante establecer reas tipo en las que, por sus carencias,
se debiera concentrar la atencin por sectores.
A fin de construir una tipologa de espacios se ha decidido
usar la metodologa propuesta por Roberto Avila, denominada de
la Dispersin Relativa (MEDIRA), la misma que:
- Utiliza indicadores simples, de uso frecuente y fciles de
calcular.
- Permite conocer en forma especfica el tipo y dimensin de la
carencia o necesidad bsica insatisfecha (NBI).
- Permite estimar y localizar el nmero de hogares por tipo de
NBI.
- Facilita la elaboracin de mapas segn carencias.
Este mtodo, tiende a buscar estandarizar los indicadores a
partir de las diferencias que entre las provincias o unidades
geogrficas se presentan, asegurando el valor dij=1 a la
provincia o rea que presenta el mayor grado relativo de insa-
tisfaccin de necesidad bsica que expresa el Iij (indicador
evaluado).
La determinacin de indicadores se realiz en funcin de la
informacin y las caractersticas de los conceptos evaluados.
Los criterios que se establecieron fueron: Demogrfico,
Educacin, Salud, Vivienda y de Actividad Econmica.
Los aspectos demogrficos, estaban orientados a determinar el
nivel respecto de la transicin del modelo tradicional rural al
moderno urbano en la regin, en el sentido que los valores altos
estaban lejos de alcanzar este proceso, y cuando eran bajos se
hallaban prximos o haban entrado en l, los indicadores
utilizados han sido los siguientes :
% Poblacin rural
% Poblacin de 0-14 aos
Tasa global de fecundidad
Tasa neta de migracin
EDUCACION, se trataba de incorporar los componentes del
servicio educativo y el nivel de cobertura en la poblacin as
como el nivel de analfabetismo, de tal manera que se tendra una
visin integral de la situacin educativa del mbito, los
indicadores educacionales fueron:
Tasa de analfabetismo
Tasa de no asistencia escolar de 6-17 aos
% Poblacin con educacin inferior a secundaria
VIVIENDA, se trata de evaluar al nivel de cobertura de los
servicios bsicos a la vivienda con los siguientes indicadores:
% de viviendas sin instalacin de agua potable
% de viviendas sin instalacin de desage
% de viviendas sin instalacin elctrica
% de hogares en viviendas inadecuadas
SALUD, principalmente para medir condicin de salud de los
nios como grupo ms vulnerable en la familia a travs de la
situacin nutricional de los nios y la mortalidad infantil, los
indicadores seleccionados son:
Tasa de mortalidad infantil
% de nios con desnutricin
ACTIVIDAD ECONOMICA, el criterio est orientado a definir el
predominio de actividades tradicionales, los indicadores
seleccionados:
Tasa de actividad femenina
Tasa de no actividad en nios entre 6 y 14 aos
% PEA desocupada
% de PEA no ocupada en agricultura
% PEA ocupada sin calificacin
Los resultados pueden apreciarse en los Cuadros N 57 a 61.
El ndice de resumen permite medir el nivel de insatisfaccin
de necesidades bsicas en la poblacin de las provincias, por lo
que a mayor valor menos satisfaccin de necesidades bsicas
(Cuadro N 57). Los indicadores seleccionados y la matriz de
estandarizacin se muestran en los Cuadros N 63 y 64.
Teniendo en cuenta el rango de dispersin de los indicadores
se ha establecido una estratificacin de cuatro posiciones: muy
bajo, bajo, medio, alto; ello obedece a que en el extremo
inferior se pueden concentrar valores que haran perder el
criterio de diferenciacin si slo se considerase el estrato
bajo.
Los ms bajos niveles de insatisfaccin de necesidades
bsicas, o dicho de otra manera, las provincias mejor atendidas
son: Arequipa e Islay, seguidas de Caman, Castilla, Caravel y
Condesuyos, que se encontraran en el estrato bajo de insatis-
faccin de necesidades bsicas (ver Grfico N 21).
Resulta importante que Caman se encuentra muy prximo al
lmite inferior del estrato y prcticamente se distancia del
grupo de Castilla, Caravel y Condesuyos.
Por otro lado, si se hubiese tenido en cuenta indicadores por
distrito se podra observar que en Castilla haba marcadas dife-
rencias entre aquellos que se localizan en el valle de Majes
(Aplao, Corire) y los que se ubican en los valles inter andinos
(Andagua, Orcopampa, Viraco), pero que por tratarse de promedios
provinciales el efecto de los primeros es relevante.
Otro caso significativo es la ubicacin de Condesuyos como
provincia de bajo nivel de insatisfaccin de necesidades bsicas,
a pesar que en el ltimo periodo intercensal presenta tasas de
crecimiento negativas. Este resultado se debe a la concentracin
poblacional en la capital provincial y en los campamentos
mineros de Arcata y San Juan de Chorunga, lo que hace que los
indicadores tengan ese comportamiento.
Caylloma presenta niveles medios de insatisfaccin de necesi-
dades bsicas, mientras que La Unin se encuentra en niveles
altos, es decir, en estas provincias casi todos los indicadores
expresan graves carencias de la poblacin. Es por ello que como
mbito geogrfico se debe considerar como de accin prioritaria.
Analizando segn criterios se puede encontrar importantes
constantes y en otros casos variaciones significativas.
En lo referente a Educacin, muy bajos niveles de insatisfac-
cin se encuentran en la provincia de Arequipa, Islay y Caman;
bajos niveles se presentan en Caravel y Castilla; niveles
medios de insatisfaccin en Caylloma y Condesuyos; finalmente,
los altos niveles se ubican en la provincia de La Unin. La
diferencia de valores en este ltimo caso, con respecto del
anterior, es significativa, lo que orienta una determinacin
para atender esta actividad en la provincia. Esta carencia que
se hace ms notoria en La Unin es debido a la relativamente
escasa infraestructura educativa de nivel secundario y superior,
lo que obliga a procesos migratorios o al abandono del sistema
educativo, luego de los primeros aos de estudio.
En Vivienda, en los niveles ms bajos de insatisfaccin se
ubican Arequipa e Islay; Caman est en el nivel bajo, Caravel,
Castilla y Condesuyos estn en nivel medio, Caylloma y La Unin
en nivel alto. En estas dos ltimas provincias predomina un
patrn de asentamiento poblacional disperso, con muchos poblados
pequeos y de difcil acceso, por lo que las viviendas son
tradicionales de la zona andina, construdas con materiales de
la zona, techo generalmente de paja y sin servicios dentro de la
vivienda; en el caso de las capitales provinciales las viviendas
cuentan con algunos de los servicios bsicos. En igual condicin,
pero en menor magnitud, se encuentran Condesuyos y la parte alta
de Castilla, que en conjunto se ubican en el espacio andino
regional.
CUADRO N 57
REGION AREQUIPA
INDICADORES SOCIALES SELECCIONADOS PARA DETERMINAR NIVELES DE
VIDA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL SEGUN PROVINCIAS 1993
METODO DE LA DISPERSION RELATIVA
Ŀ
DEMOGRAFIA EDUCACION VIVIENDA SALUD ACTIVIDAD ECONOMICA
Ĵ
Pobla- Tasa Tasa Tasa de Tasa No Pob. con Sin Sin Sin Hogares Viviendas Morta- Tasa de Tasa de Pea * Pea NoPea ocu -
PROVINCIAS Poblacin cin Global de Analfa-AsistenciaeducacinInstala-Instala-energaen Vivi- Sin lidad-Desnu- activi-No acti-deso- Ocupada pada sin
Rural de 0 a Fecun- Migra-betismoescolar deinferior cin de cin de Elc- endas artefactosInfan-tricindad Eco-vidad decupada en califica-
% 14 aosdidad cin 6 a 17 a Secun - Agua Desage trica inade- Elctricos til nmica 6 a 14 15 y Agricul-cin de
% aos daria cuadas Mujeres aos Ms tuta 15 y ms
Ĵ
AREQUIPA 0.000 0.000 0.000 0.955 0.000 0.056 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.118 1.000 0.222 1.000 0.000 0.050
CAMANA 0.528 0.330 0.174 1.000 0.087 0.311 0.300 0.576 0.693 0.470 0.575 0.214 0.107 0.255 0.500 0.370 0.457 0.384 0.834
CARAVELI 0.583 0.376 0.304 0.909 0.157 1.000 0.420 0.621 0.820 0.580 0.478 0.389 0.169 0.333 0.398 0.296 0.037 0.290 1.000
CASTILLA 0.815 0.734 0.739 0.398 0.360 0.644 0.588 0.745 0.782 0.488 0.674 0.477 0.276 0.471 0.324 0.815 0.247 0.688 0.851
CAYLLOMA 0.648 0.872 0.913 0.392 0.528 0.789 0.790 0.698 0.966 0.895 0.849 0.573 0.525 0.667 0.882 1.000 0.136 0.784 0.536
CONDESUYOS 0.894 0.982 0.609 0.000 0.510 0.467 0.693 0.787 0.812 0.476 0.772 0.455 0.500 0.510 0.493 0.556 0.000 0.540 0.309
ISLAY 0.175 0.147 0.087 0.653 0.063 0.000 0.253 0.122 0.156 0.136 0.354 0.126 0.076 0.000 0.603 0.000 0.901 0.356 0.702
LA UNION 1.000 1.000 1.000 0.082 1.000 0.978 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.000 0.852 0.000 1.000 0.000
Ĵ
VALOR MAXIMO 64.4 42.4 4.8 10.8 34.1 20.5 75.3 87.6 97.1 93.7 95.1 46.2 113.7 69.0 33.8 97.7 11.6 89.5 38.2
Ĵ
VALOR MINIMO 5.1 31.5 2.5 24.4 5.5 11.5 26.7 32.7 43.8 17.7 18.8 9.7 34.4 18.0 20.2 95.0 3.5 20.2 20.1
Ĵ
RECORRIDO 59.3 10.9 2.3 35.2 28.6 9.0 48.6 54.9 53.3 76.0 76.3 36.5 79.3 51.0 13.6 2.7 8.1 69.3 18.1
Ĵ
TOTAL REGION 14.3 33.1 2.8 5.3 7.6 13.1 32.7 42.5 55.1 30.2 32.5 13.9 44.8 30.0 32.3 96.8 10.2 79.6 24.1
* EXCLUYE A LOS QUE NO ESPECIFICARON RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
FUENTE: INEI. CENSOS NACIONALES 1993
CUADRO N 58
PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
DE SALUD ESTANDARIZADOS: 1993
Ŀ
PROVINCIAS MORTALIDAD DESNUTRICION DI INBI
INFANTIL
AREQUIPA 0.000 0.118 0.118 1.039
CAMANA 0.107 0.255 0.362 1.266
CARAVELI 0.169 0.333 0.502 1.396
CASTILLA 0.276 0.471 0.747 1.624
CAYLLOMA 0.525 0.667 1.192 2.037
CONDESUYOS 0.500 0.510 1.010 1.868
ISLAY 0.076 0.000 0.076 1.000
LA UNION 1.000 1.000 2.000 2.788
CUADRO N 59
PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
DE SALUD ESTANDARIZADOS: 1993
Ŀ
PROVINCIAS MORTALIDAD DESNUTRICION DI INBI
INFANTIL
AREQUIPA 0.000 0.118 0.118 1.039
CAMANA 0.107 0.255 0.362 1.266
CARAVELI 0.169 0.333 0.502 1.396
CASTILLA 0.276 0.471 0.747 1.624
CAYLLOMA 0.525 0.667 1.192 2.037
CONDESUYOS 0.500 0.510 1.010 1.868
ISLAY 0.076 0.000 0.076 1.000
LA UNION 1.000 1.000 2.000 2.788
CUADRO N 60
PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
DE ACTIVIDAD ECONOMICA ESTANDARIZADOS: 1993
Ŀ
TASA DE TASA DE NO PEA PEA PEA
PROVINCIAS ACTIVIDAD ACTIVIDAD DESOCUPADA OCUPADA EN OCUPADA SIN DI INBI
FEMENINA DE 6-14 AOS DE 15 Y MAS AGRICULTURA CALIFICACION
AREQUIPA 1.000 0.778 1.000 1.000 0.050 3.828 4.206
CAMANA 0.500 0.630 0.457 0.616 0.834 3.037 3.517
CARAVELI 0.398 0.704 0.037 0.710 1.000 2.849 3.353
CASTILLA 0.324 0.185 0.247 0.312 0.851 1.919 2.543
CAYLLOMA 0.882 0.000 0.136 0.216 0.536 1.770 2.413
CONDESUYOS 0.493 0.444 0.000 0.460 0.309 1.706 2.357
ISLAY 0.603 1.000 0.901 0.644 0.702 3.850 4.225
LA UNION 0.000 0.148 0.000 0.000 0.000 0.148 1.000
CUADRO N 61
PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
DE VIVIENDA ESTANDARIZADOS: 1993
Ŀ
SIN SIN SIN HOGARES EN VIVIENDAS SIN
PROVINCIAS INSTALACION INSTALACION ENERGIA VIVIENDAS ARTEFACTOS DI INBI
DE AGUA DE DESAGUE ELECTRICA INADECUADAS ELECTRICOS
AREQUIPA 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1.000
CAMANA 0.576 0.693 0.470 0.575 0.214 2.528 3.528
CARAVELI 0.621 0.820 0.580 0.478 0.389 2.888 3.888
CASTILLA 0.745 0.782 0.488 0.674 0.477 3.166 4.166
CAYLLOMA 0.698 0.966 0.895 0.849 0.573 3.981 4.981
CONDESUYOS 0.787 0.812 0.476 0.772 0.455 3.302 4.302
ISLAY 0.122 0.156 0.136 0.354 0.126 0.894 1.894
LA UNION 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000 6.000
CUADRO N 62
PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
DE EDUCACION ESTANDARIZADOS: 1993
Ŀ
TASA DE TASA NO POBLACION CON
PROVINCIAS ANALFABE- ASISTENCIA ESCOLAR EDUCACION INFERIOR DI INBI
TISMO 6-17 AOS A SECUNDARIA
AREQUIPA 0.000 0.056 0.000 0.056 1.000
CAMANA 0.087 0.311 0.300 0.698 1.608
CARAVELI 0.157 1.000 0.420 1.577 2.440
CASTILLA 0.360 0.644 0.588 1.592 2.455
CAYLLOMA 0.528 0.789 0.790 2.107 2.942
CONDESUYOS 0.510 0.467 0.693 1.670 2.528
ISLAY 0.063 0.000 0.253 0.316 1.246
LA UNION 1.000 0.978 1.000 2.978 3.767
CUADRO N 63
PROVINCIAS DE LA REGION AREQUIPA SEGUN INDICADORES
DEMOGRAFICOS ESTANDARIZADOS: 1993
Ŀ
POBLACION POBLACION TASA TASA
PROVINCIAS RURAL DE GLOBAL DE DE DI INBI
% 0-14 AOS FECUNDIDAD MIGRACION
AREQUIPA 0.000 0.000 0.000 0.955 0.955 1.000
CAMANA 0.528 0.330 0.174 1.000 2.032 1.551
CARAVELI 0.583 0.376 0.304 0.909 2.172 1.623
CASTILLA 0.815 0.734 0.739 0.398 2.686 1.885
CAYLLOMA 0.648 0.872 0.913 0.392 2.825 1.957
CONDESUYOS 0.894 0.982 0.609 0.000 2.485 1.783
ISLAY 0.175 0.147 0.087 0.653 1.062 1.055
LA UNION 1.000 1.000 1.000 0.082 3.082 2.088
CUADRO N 64
INDICE DE NECESIDADES BASICAS EN EDUCACION,
VIVIENDA Y SALUD DE LOS HOGARES
POR PROVINCIAS - CENSOS NACIONALES DE 1993
Ŀ
INDICE DE NECESIDADES BASICAS (INBIF)
Ĵ
PROVINCIAS EDUCACION VIVIENDA SALUD DEMOGRAFIA ACTIVIDAD TOTAL
ECONOMICA INBIF
AREQUIPA 1.000 1.000 1.039 1.000 4.206 1.649
CAMANA 1.608 3.528 1.266 1.551 3.517 2.294
CARAVELI 2.440 3.888 1.396 1.623 3.353 2.540
CASTILLA 2.455 4.166 1.624 1.885 2.543 2.535
CAYLLOMA 2.942 4.981 2.037 1.957 2.413 2.866
CONDESUYOS 2.528 4.304 1.868 1.783 2.357 2.568
ISLAY 1.246 1.894 1.000 1.055 4.225 1.884
LA UNION 3.767 6.000 2.788 2.088 1.000 3.129
FUENTE: CENSOS NACIONAL DE 1993
En Salud, en general el rango de variacin es menor que en los
otros criterios, por ello las diferencias entre provincias son
menores; los ms bajos niveles de insatisfaccin se encuentran
en las provincias de la costa y Arequipa; los niveles bajos
estn en Castilla y Condesuyos; en el nivel medio est Caylloma
y en el alto La Unin.
Por lo general el sistema de atencin de salud presenta serias
deficiencias a nivel provincial, ya que los servicios especiali-
zados se encuentran en los principales centros urbanos de la
regin, mientras que en la provincia se presta atencin general,
por otro lado las caractersticas de saneamiento ambiental y de
oferta de alimentos condiciona el estado de salud de la
poblacin, determinando que en las zonas alejadas y con poco
acceso al mercado se presenten los ms bajos niveles de satis-
faccin de necesidades de salud.
Comportamiento demogrfico tradicional, los que menor nivel de
este comportamiento presentan son Arequipa e Islay, en el nivel
bajo est Caman; Condesuyos, Caravel y Castilla se encuentran
en el nivel medio y en alto nivel estn La Unin y Caylloma. El
proceso de urbanizacin y la llamada modernizacin ha permitido
cambios significativos en el comportamiento demogrfico y ello
se refleja en los resultados obtenidos ya que las provincias con
niveles ms altos son aquellas con patrones de comportamiento
social ms tradicional.
Actividad econmica no tradicional, el comportamiento de este
ndice es como se esperaba, son las provincias de Arequipa e
Islay las que ms alto nivel de actividades no tradicionales
concentran, seguidas por Caman y Caravel que presentan niveles
medios en este tipo de actividad;Condesuyos, Caylloma y Castilla
se encuentran en el nivel bajo de concentracin de actividades
no tradicionales y, finalmente, es La Unin la provincia con el
nivel ms bajo.
En otras palabras, las provincias con predominio de activida-
des econmicas tradicionales son La Unin, Castilla, Caylloma y
Condesuyos. Es decir, las que se encuentran en la zona andina y
que ya fueron referidas como las de ms bajo nivel de desarrollo
relativo.
En trminos generales, la Provincia de La Unin es la que se
encuentra en condiciones de mayor depresin econmica y debiera
ser considerada como de prioridad en el desarrollo regional,
siendo sus principales carencias las referidas a Educacin y
Vivienda, sectores donde la diferencia es significativamente
mayor con la provincia mejor atendida.
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